完善高考制度16项举措改革方案的七大好处

　　1.一年两次考试缓解了高考压力。考生不仅可对参加哪次高考有所选择——尽管绝大多数的考生会两次都参加，而且还可对每次参考的科目有所选择，最终的高考成绩是两次考试中各科成绩较好的那一次。这样，考生、家长乃至社会的压力都可望缓解。一年中考试次数过多似也不必要，因为不仅综合成本增加，尽管是标准化考试，而且可能出现考生无所适从、对考试懈怠、麻木等消极、低效行为。

　　2.7个真正的平行志愿可大大减轻考生和家长填报志愿的重压，并提高录取实效和满意度。 7个真正的平行志愿中，只要有一个录取，考生即有学上，而且这7个志愿还切实照顾到了考生的真实志愿先后。实际相当于考生接到了多所志愿高校的录取通知，而又即时结合考生真实志愿先后做出去向选择，不仅确保了录取的效率，而且及时最大限度地满足了各高校招生计划和尽量多考生的愿望，学位配置达到尽量圆满。高分掉档的几率也大大降低。这比以前把高校分成四级、填报近20个志愿的做法相比，效果大不相同。

　　3.不再对高校分为三六九等，可促进高校地位公平和健全发展。以前是把高校分为一本、二本、三本、高职高专等四个层级先后录取考生，现在是各类高校在同一水平线上同时录取。谁的总体办学水平高，服务学生的工作做得好，谁就能吸引更多优秀学生。这将是对各高校做好自身各方面工作的极大激励。

　　4.降低考试难度、个人综合材料作为录取依据等举措，有望大大推进素质教育的全面落实。 我们现在相当多的中小学生把大量的时间花在了对将来所学不可用，对智力、创新能力发展未必有益，但对身体、心理发展和对真实社会认知、适应绝对害处大的学习上，严重违背德智体美全面发展的党和国家的教育方针。北京市中小学生体能素质连续20年下降，令人震惊、发指！它呼唤全社会马上叫停这类害人的教育！教育的最终目的是什么？是让人戴着近视眼镜、拖着孱弱的身躯和脆弱的心灵走进大学的门槛吗？……高考的选拔功能应当保障，但考试难度一定要降下来，要使中小学所学的，是将来真正有用并可用的，并对身心发展、社会适应有益的。通过个人综合材料评价作为高校录取的另外一部分依据，有望大大改观中小学教育教学局面。多年来中小学生人人学奥数、搞偏题怪题等违背素质教育宗旨的现象，足已说明作为当前唯一录取依据的高考这张弓，已经严重变形、快要拉崩，必须要有其它诸如个人综合材料的东西缓解高考不能承受之重，从而恢复整个教育正常、健康的面貌。

　　5.实现了真正、全面意义的高校自主录取。所谓“真正、全面意义的高校自主录取”是指高校全部计划指标都是自主录取，而且每个高校都是自主录取，而且是在不设提档线给与考生、高校最大限度的机会条件下进行的。这样，高校可以最大限度地选取自己需要的、适宜本校培养成才的考生，包括少量的特招生。当然，这与从前相比会增加一定的高校录取工作量，但是，要在更大的范围录取到适合本校的优秀学生，增加这些工作量是有意义的。而且更深层次的意义还在于，学生也是增强高校竞争力的重要因素，特别是在将来更加规范、公平办学的环境下！而且，学生谨慎考虑把你的高校作为了报考的一个志愿，难道不该花点时间了解一下你的志愿考生吗？而且这不仅是一个很好的了解考生的机会，更是激励高校录取到更多优秀考生的机会、过程和体验！这对于高校是一项很值得的工作。

　　6.公示高校录取情况和有关指标，对高校优化专业设置、提高整体办学水平、及改进高校评价理念和办法，具有重大而深远的意义。众多高校长期处在一种生源不愁、衣食无忧的境地——这与高校教师压力大是两码事，这对高校发展、对办出一批真正世界一流水平的大学是一种不利的机制，高校需要面向社会的选择与评价。阳光是最好的防腐剂，而且可以成为很好的催化剂。规范的“公示”意味着高校录取处在一种全社会的监督之下，包括咨询、申诉以及有法必依的机制在里边，这对于高校进一步改进风气是一个很好的激励。同时，公示录取考生的总平均分等指标，实际也是社会对高校的信任度、信誉度的一种衡量，是反映高校办学综合水平，包括就业情况等的一个极具综合性的指标，也理应成为高校评价的最重要指标。高校有多少个教授并不重要，关键是看你的综合产出、你的人才培养水平和对社会的总体贡献，这才是吸引优秀考生的真正原因。高校评价，也应把眼光重点瞄向高校的产出、外部贡献上，而不是眼光盯在高校内部的种种指标上。

　　7.对高校、考生都是很好的诚信教育和法治教育，以致对整个社会风气的净化都具有积极意义。无论对于高校还是考生，在考试、录取中的任何不诚信行为都将对其带来不利影响和不良后果。对于高校录取和考生准备个人综合材料等工作，这里的口子放得是很开的，但是，各项工作又都是很公开、透明的，任何人的任何不诚信，一旦被发现、检举，必须依制度办事，当事人将自食其果。相关的制度、办法当然要事先规定、明确。我们不需要高校、考生签署诚信协议，因为法规是对每一个人的。这对高校、考生都将是很好的诚信教育、法治教育，或还可奢望对整个社会风气的净化产生积极意义。最后说明的是，《完善高考制度的16项举措》勾画了高考制度改革的方案框架，并未涉及所有细节，而且，当中的有关内容也未必是断言性的，比如，考生填报的高校志愿数、专业数，个人综合材料所占的录取权重等。大家的任何反馈意见、建议，都是对完善高考制度的积极贡献！感谢！欢迎

　　作者简况： 黄永军 国家教育行政学院副教授， 管理学 博士，研究方向：自组织管理原理及应用，教育质量效益保障机制。

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