“引导部分地方普通本科高校向应用型转变。”这是前不久教育部、国家发改委、财政部联合发布的指导意见。当下，地方本科院校向应用型高校转变的必要性何在、着力点在哪？作为高等教育大省，江苏需要对这些问题作出回答。

　　当初“一窝蜂办管理”

　　现在“一窝蜂办工科”

　　国家三部委发文推进“部分地方普通本科高校向应用型转变”，主要是考虑我国已建成全球最大规模的高等教育体系。但随着经济结构深度调整，产业升级加快，高等教育结构性矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题尚未有效缓解，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制也未完全建立。

　　上述情况在我省应用型本科高校中也不同程度存在。江苏现有应用型本科院校21所、“准应用型”本科院校——独立学院25所，去年共招收本科生12.46万人，占全省本科招生总数的51%，校均办学规模达1.04万人。“应用型本科院校为江苏高等教育大众化做出重要贡献，成为应用型人才培养的重要基地。”省教育厅相关负责人坦言，一些应用型本科院校办学定位和人才培养定位不准、学科专业结构不合理、办学特色不鲜明。

　　应用型本科院校有不少分布在三线城市。南京理工大学泰州科技学院发展规划处处长毕文健表示，三线城市高校学科专业重复设置，普遍“大而不强、多而不优”。近10年，由于工科办学成本高，各校纷纷设置经济管理类专业；去年以来，面对地方本科院校转向应用型的新导向，又出现“一窝蜂办工科”的现象，一些文科见长、工科薄弱的院校也争资金，“零起点”办工科专业，其质量可想而知。

　　贪“大”求“研”

　　迷失办学方向

　　师范院校是地方本科院校主力之一。“实践教学时间不足，学生实践能力差，是地方师范院校普遍存在的问题。”淮阴师范学院高等教育研究中心主任葛军感言，教师是实践性很强的职业，人才培养需要较长时间的实践教学历练。然而，目前的师范教育对实践教学重视程度远远不够，实践环节过于单薄。以教育实习为例，实习时间已由12周压缩为6周，且实习基地不够，每个实习点安排的学生过多，导致学生走上讲台的机会大大减少，这样培养出来的师范生实践能力弱。

　　“一些地方师范院校办学定位不准。”连云港师范高等专科学校校长庞波指出，有些师范院校受传统教育观念影响，确定人才培养目标和培养规格时，偏重理论型、学术型，忽视甚至瞧不起应用型人才。非教师教育也刻意向教师教育看齐，把技术应用型教育办成学术型教育。

　　“师范院校师资队伍建设普遍重海归、重名校、重学历、重理论水平，而忽视教师将理论转换为技术、将技术转换为现实生产力的专业实践能力，‘双师型’教师微乎其微。”庞波认为，上述问题的产生，有高校评价体系的因素，如政府的高校评估指标体系分类指导不够，以学术研究型大学的标准来评估、指导各类高校，导致一些地方高校“规模求大、学科求全、层次求高”。

　　上世纪末以来，全国先后有400多所高职高专院校单独或合并升格为本科院校，被业界称为新建本科院校。截至2015年4月，各地新建本科院校408所，加上281所独立学院，共689所。向应用型高校转变，它们是主力。常熟理工学院发展规划处处长、高教研究所所长顾永安直言，有的高校升本后没几年，专科专业仍占很大比例，本科教学合格评估还未通过，就急于申办硕士点，准备升格更名为大学，迷失办学方向。

　　连麻省理工都沾边

　　“应用型”不丢人

　　引导部分地方普通本科高校向应用型转变，有很强的现实针对性。

　　地方本科院校向应用型转变，核心就是培养的人才要适销对路，切合社会需求，从这种意义上说，部分研究型大学同样需要向应用型转变。南京大学高等教育研究专家龚放教授感言，有些校长和教师对高校向应用型转变不理解，担心会因此“降低层次”，其实应用型大学办好了，同样可以成为一流大学。“国外把这类大学称为创业型大学，美国麻省理工和斯坦福大学，就是研究型大学与创业型大学兼具的佼佼者，这对我们的高校是很好的启示。”

　　省教育厅权威人士表示，发达国家人才需求结构一般为拔尖人才占5%，从事研发的人才占30%，从事生产管理服务等一线工作的专业人才和技术技能型人才占65%。江苏经济发展已达中等发达国家水平。全省高校，尤其地方高校必须适应人才需求变化，在“应用型”上下大功夫，从办学定位、专业设置、师资配置、人才培养模式等多方面向应用型转变，才能真正培养出大量“接地气”的人才。 (蒋廷玉)