四川省教育厅关于启动“十三五”高等学校设置规划编制相关工作的通知

相关高校、市（州）教（体）育局、相关申报方：

　　为科学规划、合理布局、持续优化我省普通高等学校布局结构，完善和规范我省高校设置工作，做好“十三五”高等学校设置规划编制相关准备，依据《高等教育法》、《普通高等学校设置暂行条例》（国发﹝1986﹞108号）、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发﹝2014﹞19号）等政策法规，经研究，现将有关工作通知如下。

　　一、指导思想

　　贯彻落实国家、省《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及我省教育事业“十三五”规划，以“五大发展理念”引领我省高校布局结构调整，坚持存量调整和增量优化并举，着力优化结构、填补空白、补齐短板、强化服务，推进我省高等教育供给侧改革，引导和支持高校主动服务于我省“三大发展战略”、全面创新改革试验和扶贫攻坚。努力争取到2020年，与全国同步建立起规模适当、结构合理、特色鲜明、质量优异的现代高等教育体系。

　　二、工作安排

　　根据教育部“十一五”和“十二五”院校设置工作安排，拟设置（包括新建、升格、转设、改制、更名等）的高校应纳入省高校设置规划。目前，教育部正在组织修订《普通高等学校设置暂行条例》，研究“十三五”期间高等学校设置工作指导意见和相关标准，尚未正式部署“十三五”高校设置规划编制工作。为充分准备、科学论证，拟在“十三五”期间申请设置高等学校的申报方，可在规定时间内，向教育厅提出申请纳入四川省“十三五”高等学校设置规划。

　　待教育部“十三五”相关政策明确，教育厅将按照教育部工作安排，组织四川省高等学校设置评议委员会，对提出申请的项目进行考察、论证和评审，在深入分析现有高校存量资源的基础上，准确规划合理增量，甄选确有必要、具备基础的项目纳入规划，按程序推进设置审批和备案工作。

　　（一）申报主体

　　符合《高等教育法》《民办教育促进法》《普通高等学校设置暂行条例》（国发﹝1986﹞108号）和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发﹝2014﹞19号）》等法律政策规定的申报主体，可根据拟设置学校的隶属关系，由学校主管部门或投资方（举办者）向教育厅申请，将拟设置高校纳入四川省“十三五”高等学校设置规划。省教育厅属高等学校申请升格为本科学院、成人高校改制、更名大学的，由学校向教育厅提出申请。

　　（二）申报时间

　　提出设置申请的高等学校、高校主管部门、投资方（举办者），请于2016年9月30日前，按照本通知要求，提交申请纳入“十三五”高校设置规划的相关材料（详见附件），逾期不再受理。

　　（三）申报材料

　　请根据申报设置学校类别，如实提交申报材料，并填报《项目申报表》。前期已向教育厅行文提出纳入规划申请或设置申请的申报方，请按本通知及附件统一要求补充报送相关材料，教育厅不再单独函复说明。相关数据指标统计口径，请参照《中国教育监测与评价统计指标体系》（教发﹝2015﹞6号）。

　　申报材料应装订成册（含《项目申报表》），并将电子文档及支撑材料制作为PDF文件刻盘，一式10份，在规定时间内，交教育厅发展规划处1104办公室。

　　三、重要提示

　　（一）坚持先规划，后设置的原则

　　按照教育部有关规定，未纳入省级人民政府高等学校设置规划的项目，不得申请正式设置，不得提请审批和备案，不得招生和办学。投资方（举办者）应审慎论证和决策，凡是未正式纳入规划而先期启动征地、建设的项目，其投资风险由投资方（举办者）自行承担。

　　根据《民办教育促进法》第十三条规定，在“十二五”期间获得筹设批准书的，筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。

　　（二）坚持讲标准，严要求的原则

　　“十三五”高校设置规划编制正式启动后，通过四川省高校设置评议委员会专家评审，正式纳入“十三五”高校设置规划的项目，若办学条件未达到相关设置标准、办学投入无持续稳定保障，或不符合法律政策其他规定，从而未通过四川省高校设置评议委员会考察审议的，将不予审批设置。

　　（三）坚持守法纪，讲程序的原则

　　凡是未按照相关法律政策和程序，未经省人民政府或教育部审批、备案的拟设置高等学校，不得以正式设立的高等学校名义从事建设、运营和办学活动。若违反相关法规，影响我省高等教育正常秩序和发展，将依法严肃查处。

　　各市（州）教（体）育局要做好申请创办民办高校投资者的政策解释工作，在统筹规划的基础上，合理引导社会力量投入教育事业。教育部“十三五”高校设置指导意见正式颁布后，若有新政策或重大调整，教育厅将另行通知。

　　附件：1.申请纳入“十三五”高等学校设置规划申报材料列表

　　2.申请纳入“十三五”高等学校设置规划项目申报表

　　四川省教育厅

　　2016年8月25日