中国教育在线讯 3月18日,21世纪教育研究院发布了2013年教育蓝皮书《中国教育发展报告(2013)》。教育蓝皮书指出,推进“异地高考”存在两大问题:一是,国家层面缺乏基本门槛要求,设立门槛权限全部交给地方。二是,民间持续建言,但政府部门开门纳言不够,缺乏开门立法机制。
推进“异地高考”,问题的关键不在于流入人口的多少,也不在于维持当地的总体升学率——2012年全国高考录取率平均已经达到72.3%,考虑到弃考学生,录取率其实已超过75%;而在于少数重点名校在各地的招生计划极不均衡,本地化情况严重,这造成协调计划困难,无法推进“异地高考”。解决这一问题的重要思路,是大力推进这些高校自主招生改革。
教育蓝皮书认为,现行的高考实行“分省定额、集中录取”的制度,使得高考录取指标变为各地的蛋糕,也才有高考按户籍报名的规定。如果打破这一制度,实行全国基于统一测试的高校完全自主招生,高考报名的户籍限制也就失去了存在的土壤,“异地高考”也就有可能实现。这与我国《教育规划纲要》提出的“学校依法自主招生、学生多次选择”的高考改革思路是完全吻合的。这样,不但推进了我国高考改革,也很大程度地促进了教育公平,让每一受教育者有公平的求学与升学机会。
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