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教育不公平首先体现在城乡差距上
2015-12-29
中国青年报
作者:
关注掌上高考


  这是政府工作报告连续第二年,把教育公平单独拿出来谈。

  听到国务院总理李克强说“继续促进教育公平”和“继续提高中西部地区和人口大省高考录取率”等内容时,全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平很快意识到其中的深意。

  去年,政府工作报告涉及教育的具体内容并不多,其中大部分笔墨就是落在教育公平上,比如“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上”,就被媒体反复解读为,农家子弟有望真正找到一根“改变人生”的救命稻草。

  今年,李和平从总理的政府工作报告中听到了这项“许诺”的落实情况:贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。

  作为一名土生土长的安徽人,李和平深知家乡人口多,农村娃也多。“教育公平”这四个字,成了他担任全国政协委员以来,提及最为频繁的一个词——几乎在每一年的全国两会上,他都要提出这个问题。

  日前,中国青年报通过问卷网进行了一项2159人参与的网络调查,结果显示,在教育领域,42.2%的受访者最关心择校问题,21.6%的人关心教育投入,20.6%的人则把注意力放在统一城乡教师工资水平的问题上。这些,均涉及教育公平。

  全国政协委员、民进湖南省副主委汤素兰对此颇有感触。她说:“教育不公平会带来恶性循环,越是老少边穷地区的孩子,越不能得到好的教育;如果没有接受良好的教育,他们很难创造美好的未来。”

  80%,这是李和平给出的安徽省过去一年的高招录取率。谈起这个数字,李和平总是百感交集。因为在安徽省专门分管招生考试工作,他每年都要在高考结束的那一天,对外界预测这个数字。

  简单来看,这个数字说明,假若有5个学生,其中4个可以去上大学。这个看上去还不错的结果,却经不起深究。李和平说,这4名学生所去的大学大多是高职高专,能去重点高校的少之又少。

  “我们那里的基础教育不错,一些在安徽上不了一本的学生,放在北京,很有可能上个重点大学。其原因就是我们的指标少,重点资源少。”在接受中国青年报记者采访时,李和平这样说。

  他说,“如果把北京的指标多分配一些到我们安徽去,那我们的学生不也能上重点大学了吗?”

  调查结果也印证了李和平的判断。57.2%的受访者认为,当前的教育不公平主要体现在城乡教育差距上。

  全国政协委员、北京科技大学教授朱鸿民最为关心的,就是城乡教育差距问题。朱鸿民曾在日本生活过多年,他发现那里的学校,无论是乡村还是城市,没有太大的差异。反观我国,那些生活在穷乡僻壤、山村海岛的孩子和北京孩子、上海孩子的差距,几乎是一个时代。

  如今,这种差距正在被一个“10%”的数字缩小。

  李和平认为,过去我们往往说要走出大山,跃过农门,但很多时候是走不出大山,跃不过农门。如今,贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上,做的就是这个事情。只有更多的落后地方的年轻人走出来接受高等教育,才能更好地回馈本地。

  但紧跟着的问题是,这个“10%”扩大到什么时候,才能称之为“教育公平”呢?

  李和平说,狭义上的教育公平,指的是包括考试制度、选拔制度在内的教育制度本身的公平。如果这项制度、这个规则公平,就意味着每个人都可以自由、公平地竞争,“谁有能力谁就上”。广义上的教育公平,比如造成农村学生上重点大学少的原因,不一定是他们的先天条件不如城市学生,而可能是环境、教育资源等社会问题造成的。

  换句话说,我们讲的教育公平,指的是条件公平、机会公平,但不讲结果的绝对公平。毕竟,每个人的禀赋不同。

  然而,李和平说,现实中我们所面临的一些不均衡,是人为造成的,是机会的不均衡、条件的不均衡,而这些不均衡,是经济发展水平和社会制度造成的。

  本次调查中,66.7%的受访者认为,社会权力和财富分配不均是造成当前教育不公平的主要原因,另有47.3%的人将主要原因归结为优质教育资源过少,40.0%的人认为教育不公平的原因在于东西部地区差距明显,29.3%的人觉得是制度设计出现了问题。

  这也正是全国政协委员、新东方创始人俞敏洪的担心所在。在去年全国两会上,他就告诉中国青年报记者,对10%的成分表示“怀疑”。

  俞敏洪曾到过一些落后地区。在一个闭塞的县城,他看到当地“最顶级”的中学里,学生一半以上都是当地政府工作人员的子弟,剩下的也多是当地有钱人家的孩子。“上不了当地最好的高中,他们怎么上重点大学?”俞敏洪说。

  正如全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄所言,在教育资源分配严重不均的前提下,加大比例的做法很有可能演化成新的不公平。

  李和平说,最为关键的不是某个绝对数字或是某个比例的增大或缩小。打造一个相对公平、老百姓看得见、切身感受得到的上升渠道,才是治本的办法。

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