身份证丢失后被冒名办卡，发现时卡上还有1.9万元，银行表示可以按“伪冒卡”处理，但挂失后旧身份证仍能办卡的漏洞还是堵不住。

    当事人

　　微信提醒异常绑定

　　查询发现被冒名办卡

　　19岁的小雨在西安某高校读大二。3月21日凌晨2时，微信提醒，可疑微信号在绑定她名下的一张工行卡，小雨没在意，因为她并没有在工行办卡。次日晚23时，微信再次提醒，另一个微信号又在绑定这张卡，建议点击详情并冻结银行卡。小雨点进去发现，绑定的银行卡开户身份证正是自己的，想到去年5月曾丢过身份证，小雨有些担心。

　　之后，小雨前往附近的工商银行查询，发现名下确实有一张银行卡，办卡地点为广西柳州，开户时间为2017年2月25日，而且卡内还有1.9万元余额，“不是自己的钱肯定不能要。”小雨说，在银行工作人员的建议下，3月28日她挂失了这张银行卡，账户里的钱被冻结。

　　小雨推测，这张卡是有人用她丢失的身份证办理的。“这说明银行审核不严格，而且身份证还在别人手里，如果继续用来办理信用卡、网络贷款等其他违法行为，根本无从防范。”小雨担心地说。

　　警方

　　未构成侵害不予立案

　　建议登报挂失免责

　　担心出现后续问题，昨日，小雨在母亲陈女士及记者的陪同下前往公安雁塔分局小寨路派出所报案。民警询问情况后称，此事并未对小雨造成侵害无法立案，是银行实名审核不严格导致的结果，银行应该对此事负责并处理。同时，为了防止身份证继续被冒用做违法行为，建议小雨及时登报挂失旧身份证，作为以后免责的证据。

　　民警介绍，二代身份证都有芯片，补办后老的身份证在公安系统内无法验证过去，但能否在银行、车站等地使用他们也不清楚。

　　对于警方的处理方式，陈女士并不认同，她认为，虽然侵害尚未造成，但女儿的身份证尚未追回，仍可被犯罪分子所用。银行方面办卡时也留有办卡人的相关信息如头像、联系电话等，警方完全可以以此入手查清案情追回女儿的身份证，同时将不明钱财返还给“原主人”。对此，小寨路派出所民警称，这张卡上的钱是否为非法所得并不清楚，无法构成案件，所以他们无法介入调查。对于卡内的钱，可以咨询银行进行处理。

　　银行

　　可以按“伪冒卡”处理

　　但漏洞堵不住

　　这笔钱到底该咋办?昨日下午，小雨母女来到中国工商银行电子工业区支行咨询，银行相关负责人称，因为二代身份证没有指纹或DNA信息，银行只能通过查看长相进行核对。而且即使身份证登报挂失，只要在有效期内依然还可以用来办理银行卡，因为银行无法识别新旧，这个漏洞银行也堵不住。

　　该银行相关负责人称，办卡人的信息由于在广西柳州，无法查询，出现这种情况后，按照银行的规定，一般会按照“伪冒卡”进行处理，声明此卡并非本人办理，他们给开户行发函，开户行会对银行卡做销户处理，余额“充公”交给国家。如果再有人追责，银行的处理手续就可以作为免责证据。

　　对此，陈女士质疑道，钱并不属于银行，银行没有权利“充公”。该负责人又称不一定会“充公”，他们只是按照银行流程办理手续，如何处理余额由上级部门决定。而且陈女士认为，若冒办者与女儿长相相似，就可以拿着旧身份证解除挂失修改密码，并取走卡内余额。该负责人称，理论上说确实存在这种可能，所以建议陈女士尽快登报声明免责。

　　而如何堵住这个漏洞，该负责人称，可以勤换身份证照片，最好是近期照片，方便工作人员比对。

　　律师

　　冒名办卡属违法行为

　　公安机关应受理调查

　　公安机关不立案，银行只能没收银行卡，遗失的身份证的潜在危害让陈女士惆怅不已。

　　对此，陕西同顺律师事务所主任何建军称，按照法律规定，用别人的身份证冒名办卡的行为属违法行为，受害人可以向任何一个公安机关举报，如果公安机关认为不属于管辖范围，由他们移交处理。此事中受害人小雨身在西安，公安机关理应受理。公安机关调查后，根据产生的结果判定属于什么行为，如果只是冒名顶替，就按照《治安管理处罚法》依法处理，如果涉嫌其他违法犯罪行为，按照相关规定处理。而银行在得知冒名办卡后，应将该违法犯罪行为向公安机关举报，对账上资金的来源应当依法查清是否属于其他犯罪案件被害人的资产。