为深入推进考试招生制度改革，按照《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，结合我省实际，制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，以有利于促进每一个学生健康发展、科学选拔和培养人才、维护社会公平公正为出发点，积极稳妥推进，构建更加公平公正和科学合理的考试招生制度，为实现教育现代化提供有力支撑。

　　(二)工作原则。

　　1、坚持育人为本。遵循教育规律和人才成长规律，坚持正确的育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育。

　　2、确保公平公正。把促进公平作为基本价值取向，完善体制、机制，确保考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

　　3、促进科学选才。增加学生选择权，完善监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施，提高人才选拔水平。

　　4、积极稳妥推进。立足实际、整体设计、分步实施，确保各项改革措施平稳过渡。

　　(三)总体目标。

　　及时启动有关考试招生制度单项改革，2019年启动高考招生制度综合改革，到2022年基本建立符合省情的教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

　　二、主要任务

　　(一)改进招生计划分配方式。

　　1、增加农村学生上重点高校人数。组织省内一本批次招生高校实施“农村贫困地区定向招生专项计划”，省属自主招生试点高校实施农村学生单独招生。加大省内优质高等教育资源的统筹力度，在保证落实国家专项计划的基础上，逐步提高“地方重点高校招收农村学生专项计划”的投放比例。在组织实施过程中，要严格审核考生报考资格，及时公示相关信息。

　　2、完善中小学招生办法。义务教育公办学校实行免试划片入学，100%的公办小学、90%以上的公办初中实现划片免试就近入学。整合公办学校资源，缓解热点学校择校问题。按照“全覆盖、无盲点、便民利生”的原则合理划分学区，完善适龄儿童少年登记办法和招生入学制度，明确新生录取规则，规范招生程序。进一步完善进城务工人员随迁子女接受义务教育政策，以公办义务教育学校为主，统筹安排进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。逐步建立基于初中学业水平考试和综合素质评价的高中阶段学校招生制度。省级示范性普通高中、省级标准化普通高中不低于50%的统一招生计划合理分配到区域内初中学校，取消普通高中“择校生”。完善义务教育阶段民办学校招生政策、规范招生行为、培育办学特色，实现与公办学校差异化发展。

　　(二)改革考试形式和内容。

　　1、完善高中学业水平考试。制定《陕西省普通高中学业水平考试实施办法》，从2019年秋季入学的高一学生开始实施。普通高中学业水平考试分为合格性考试和等级性考试两类。

　　合格性考试的科目设定为语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、通用技术、信息技术、体育与健康、音乐、美术等14门课程。考试内容限定在国家普通高中课程方案和课程标准规定的必修课程范围内。考试随教随考随清，一般安排在每年4月第二周的后3天进行。合格性考试(含技能操作考试)成绩以“合格/不合格”呈现，各科成绩均合格是普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据。

　　等级性考试科目设定为思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门课程。考试内容限定在国家普通高中课程方案和课程标准规定的必修和选修课程内容范围内。考试安排在普通高校招生全国统一考试后进行，考试成绩计入高校招生录取总成绩。参加2022年后(含)普通高校招生全国统一考试的高级中等教育阶段学校毕业生和同等学力人员，必须参加普通高中学业水平考试的等级性考试。该考试成绩用于高校招生，连续2年有效。合格性考试成绩合格的考生方可报考相应科目的等级性考试，等级性考试成绩以各科考试的卷面总成绩为依据，按实际参加该次考试考生总数(缺考考生除外)的相应比例划分等级，各等级划分比例为A等级15%、B等级30%、C等级30%、D等级>20%、E等级<5%。

　　语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术等科目的合格性考试，思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目的等级性考试，均实行全省统一命题、统一考试、统一评卷、统一汇总成绩，信息技术科目采用上机操作考试方式，其他科目采用书面笔试形式进行，其中外语含听力考试。物理、化学、生物科目合格性考试另设技能操作测试，全省统一命题、统一评分标准、统一时间进行，市、县、区组织实施;通用技术、体育与健康、音乐、美术的合格性考试由省级专业考试机构对考试命题、组织方式、评分标准、监考标准提出统一要求，设区市级教育部门具体组织实施，省级教育部门进行抽查和监督。

　　2、规范高中学生综合素质评价。制定《陕西省普通高中学生综合素质评价实施办法》。普通高中学生综合素质评价内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等5个方面，评价方法与程序采取写实记录，定期整理遴选，在公示审核后形成学生的综合素质档案。全省建立普通高中学生综合素质评价工作电子化管理平台和省、市、县三级综合素质评价数据库，同时建立健全审核、信誉等级、公示与举报投诉、责任追究等制度。综合素质评价要客观记录、内容全面、体现特色、注重过程、公开公平、强化监督。

　　3、推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校招生全国统一考试相对分开，以“文化素质+职业技能”的评价方式实施分类考试招生。分类考试招生具体方式为，省教育厅制定指导意见，招生院校按照省教育厅的指导意见，结合自身实际，制定分类考试招生章程。中职学校毕业生报考高职院校，参加招生院校组织的文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加由招生院校组织的职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。继续实施技能拔尖人才免试入学。2017年分类考试招生成为高职院校招生的主渠道。

　　4、改革高考考试内容。高考统考科目均采用国家试题。从2016年起，我省普通高校招生全国统一考试所有科目均采用教育部命制的全国统一考试试卷，其中外语科目试卷包含听力考查部分，成绩计入总分。