今年9月，国务院出台《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，指出：2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。高考试卷命题的变迁，验证了《三国演义》那句经典开头“天下大势，分久必合，合久必分”。

　　福建省高考到底会不会启用全国卷?如果会，什么时候?本报的消息来源说，福建省已经启动是否使用全国卷的调研，但是，没有最终确定时间表。

　　来自福建省招考部门的消息说，无论使用全国卷与否，高考命题都是严格按照公布的高考各科目考试大纲，考生只需要按计划学习备考。目前福建省高考全部科目都是自行命题。

　　今年9月，国务院出台《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，指出：2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。上周末厦门市举行高三毕业班工作会议，市教科院在会上提及此事。消息一经媒体报道，据说也让省招考部门很紧张。

　　本报可靠消息来源说，目前福建是否用全国卷确实已经在调研了，还没有最终确定时间表。要求匿名的省教育主管部门相关人士表示，到目前，省里尚无观点。

　　从目前看，福建能否使用全国卷，还存在不确定因素。

　　从公开信息推测，年底公布福建考试招生制度改革实施方案的可能性很大。

　　【解读1】

　　是否提前三年公布?

　　主管部门都搞不清楚

　　现在所有的“蠢蠢欲动”，都来自9月份国务院发布的那份考试改革意见，《意见》说，2015年起，增加使用全国统一命题试卷的省份。

　　但是，连教育主管部门都搞不清楚，“2015年起”是指2015年的高考，还是指从“2015年入学的高一新生”开始执行。

　　高考改革的原则是“三年早知道”，即各地必须提前三年公布高考改革方案，假如2018年高考要执行新政策，在2015年高一新生入学时就必须告诉他们。有人据此推断，2015年甚至以后两年，福建高考试卷仍会维持现状。不过也有人指出，试卷改变只涉及出题方向的变化，也可能不需要从新一届高一开始执行。

　　【解读2】

　　个别科目要换教材?

　　需要教研部门考量

　　高考是按照考纲而不是按教材出题，但是，也有教师表示，话虽如此，一旦要改为全国卷，个别科目是否需要更换教材?这也需要教研部门考量。而如果需要更换教材，那么，需要从新一届高一开始执行。

　　【解读3】

　　可斩断“命题产业链”?

　　打破阻力需要勇气

　　改革会“触动一些人的利益”，这也是改革的难点。要求匿名的业内人士表示，自行命题已经产生“产业链”，有一帮人靠着它“吃饭”，一旦改为全国卷，需要打破阻力，也需要勇气。

　　因此，昨天有业内人士表示，以福建省“不爱出风头”的个性，以及“命题产业链”的考虑，预计福建省高考试卷会在2020年变脸——即从2017年高一入学新生入手，2017年也是国家要求全面推进高考改革的最后期限。

　　更多人认为，“改卷”会从语数英等个别科目开始改，而不会一步到位。

　　【分析】

　　高考为何又要统一命题?

　　高考试卷命题的变迁，验证了《三国演义》那句经典开头“天下大势，分久必合，合久必分”。

　　以前教育部号召各省自行命题，主要理由有三:一.高中课程改革拉开序幕，各省教材不一样，要求全国一张卷，不符合实际;二.分省命题可制出符合本省考生实际的卷子，从而减轻学生负担;三.防范大面积泄密事件发生。

　　不过，在越来越多的省份自行命题后，又有人开始讨论“全国一张卷”的好处，他们认为，目前各地高考自行命题质量不一，而且耗费大量人力物力财力，“全国一张卷”不仅能减少命题的成本，也更能体现公平，也是解决流动人口子女在流入地参加高考的前提和基本措施。

　　有人甚至认为，分省命题其实更不安全，国家命题人员来自各地，而各省自行命题都以本省中学和大学教师为主，“这么多熟人聚在一起，更容易出事”，而且容易出现“猜题”现象，今年谁被“关”进去命题，一打听就知道了。

　　考试部门应会倾向尽快回到全国卷，毕竟自行命题的压力太大了。

　　【说法】

　　大学教授命题全国卷可能较难

　　市教科院在上周五的会议分析认为，福建卷和全国卷不同——全国卷命题人员以大学教授为主，福建卷是以中学教师为主命题，他们认为，大学教授的整个命题思路和视角站得都比较高，估计命题的难度也会比省里命题大。

　　市教科院表示，目前教科院教研员已经提前启动了全国卷的研究，一旦有确切的消息发布，市教科院将马上组织学校进行教研和培训。

　　不过，也有业内人士表示，不能简单地用“容易”或“难”来做出判断，差别也没想象中的大——很多人都不知道，福建省高考英语试卷的听力部分，一直是用全国卷。

　　【建议】

　　管它什么卷以静制动是王道

　　无论是高三的考生，还是高一、高二学生，可以肯定的是，在情况还不明朗的当前，没有必要去操心高考用什么试卷，以静制动、以不变应万变、跟着老师走，是最好的方法。理论上说，在高校计划还是划拨到各省的前提下，使用全国卷或是自行命题，影响并不大——无论用什么卷，招生计划不变，录取率也不会变。