高考招生制度属于教育制度的范畴，必须遵循教育规律，服务于教育自身改革发展的目标。

　　高考招生制度还是重要的社会公平保障制度，改革这一制度，必须具有广阔的视野和全局意识。

　　每年两会期间，民生话题都是各方瞩目的焦点。教育，不管是在国家领导人心中还是在百姓心中，一直都被定位为民生之首。当前，经济社会发展和人民群众对高质量教育的迫切需求与优质教育资源的严重短缺，已经成为我国教育领域的主要矛盾，并由此引发了一系列社会高度关注的热点和难点问题。高考招生制度改革就是其中的一个热点、难点、关键点。

　　尽管各界要求改革的诉求十分强烈，教育规划纲要也对高考招生制度改革的原则和内容作出了明确部署，但从目前的总体推进情况看，改革举措及效果与社会预期仍有差距，公平与效率、近期与长远、内部与外部之间的矛盾相互交织，改革任务仍然十分艰巨。究其原因，大致可以归纳为两个方面。

　　高等教育利益相关者的诉求呈多样化趋势。随着高等教育规模的扩张和体制改革的深化，高等教育利益相关者增多。不同的群体，站在不同的立场，分别对高考招生制度改革表达了各自的诉求，提出的观点和建议体现了不同的价值取向。有人希望通过改革增强人才选拔的有效性，选拔出优秀生源;有人希望通过改革促进入学机会均等，更好地实现教育公平;有人希望通过改革为学校和学生减负，让孩子们健康快乐成长;还有人希望通过改革让孩子进入好的大学，读上好的专业。显然，这种多元化的诉求，一方面增强了改革的驱动力，使得高考招生制度改革势在必行，另一方面由于目标诉求差异很大，价值取向各不相同，导致众说纷纭、众口难调，难以形成改革的共识与合力，加大了改革推进的难度。