2015年11月27日，关中地区经历一场雨夹雪后，西安的气温骤降至零下。地处西安市长安区的西安联合学院没有供暖，3000多名师生在零下的温度中坚持上课。

　　造成这种局面的主因是，数月前该校涉嫌非法集资案全面爆发。

　　2015年2月2日，西安联合学院办事处人去楼空，资金链断裂的消息不胫而走，数万投资户涌上街头讨说法。多位投资人称，西安联合学院涉案金额高达百亿元，官方至今未公布具体数字。

　　西安联合学院涉嫌非法集资案并非孤例，西安很多民办院校深陷非法集资泥淖。当前，警方立案的西安民办院校非法集资案件逾10起，涉及金额较大的除西安联合学院外，还有西安华西专修大学（下称华西大学）。

　　民办院校集资“雪球”越滚越大，直至资金链断裂，问题全面爆发。西安民办院校“非法集资”时间之久，涉案金额之大，涉及投资者之多，国内罕见。

　　素有“民办教育硅谷”之称的陕西，十多所民办院校深陷非法集资之中。如何破解陕西民办院校当前集资困局，将直接影响10多万名投资者的利益，以及陕西未来民办教育的走向。

　　民办院校集资路

　　“陕西民办院校向民间集资由来已久，只不过这几年才集中爆发，其中多为民办非学历高校。规模较大的普通民办高校虽有集资现象，目前尚能维持正常运转。”一位从事民办教育人士告诉《财经》记者。

　　华西大学创办于1989年，由西安蓝田向阳校区和红河校区两部分组成，占地面积1500多亩。2002年，华西大学推出“教育扶贫，信贷助学”举措，最初与银行合作，对自立上进的贫困学生由学校担保，实行信贷助学，待学生走上工作岗位后逐步还贷。

　　2004年，华西大学以“扶贫教育”为名进行大规模集资，与投资人签订《合作助学协议书》，合作期一年奖励为12％，合作两年奖励14％，合作三年奖励15％。截至2013年，华西大学累计集资金额高达数十亿元。

　　《合作助学协议书》显示，2012年10月，华西大学以计划在杨凌新建教工小区、优化教学设施助学项目名义，与诸多投资者签订协议，后者一次性提供给华西大学5万元，合作助学期限为一年，到期后华西大学将按照年12％的利息，奖励投资者6000元。

　　华西大学官网显示，华西大学有向阳校区、红河校区、江苏昆山校区，合作协议所提到的杨凌校区，是华西大学的新建校区。正是这个号称投资10亿元的杨凌新校区，成为压垮华西大学的最后稻草。

　　据《成都商报》报道，承包华西大学杨凌校区建设的“海南中航建设开发有限公司”是一家皮包公司，该公司在层层转包中收取数千万元的质保金后消失，致华西大学资金链断裂，杨凌校区也陷入停滞状态。

　　与华西大学融资模式类似，创建于1986年的西安联合学院，原名“西安联合大学职业学院培训部”，校址位于西安市长安区子午大道南段。从2005年开始，陆续在西安、铜川、渭南、咸阳等地，设立办事处招募业务人员，以借助社会力量出资办学的名义向民间集资，年利息从10％到20％不等。

　　所不同的是，华西大学融资名义是建新校区，而联合学院融资之名是要投资开发系列实体项目。据其宣传资料显示，开发项目包括观光现代农业示范园、养老院，以及“西安航空旅游空中应急救援中心”项目。

　　一位张姓投资人说，“在过去几年里，每个周末都会有几十辆大巴车，把各地办事处联系好的人拉到上述示范园。在这里大家参观后免费吃喝，听业务员讲投资回报前景，很多人觉得项目不错，又碍于情面多少会投一些。”

　　相比华西大学，西安联合学院集资规模更大，且大量资金并非全部用于教学，也没有多少资金投入实体项目，主要是用来支付沉重的集资成本。

　　上述张姓投资人说，“除了利息，还有高额的佣金，加上学校管理等诸多因素，联合学院的集资成本一度高达40％，而学校的利润却只有20％左右，因此资金缺口只会越来越大。”

　　2015年2月2月，西安联合学院各地办事处人去楼空，相关的负责人员失联，引发大规模群体性事件。西安市政府随即成立工作组，西安联合学院和华西大学负责人，因涉嫌非法集资案先后落网。

　　西安联合学院多位投资人告诉《财经》记者，华西大学累计涉案数十亿元，而联合学院涉案金额远高于华西大学。

　　2015年5月19日，西安市中级法院、检察院、公安局三部门联合发布通知称，参与西安联合学院集资人员，尚未在指定地点登记或到公安机关报案的，可就近到当地派出所或指定地点进行报案登记。报案时需携带本人身份证、合同、交款凭证等相关证据材料，说明集资经过、金额等情况。

　　截至目前，西安联合学院涉案金额和人数，官方亦没有公布具体信息。西安市教育局一位工作人员说，“目前警方正在侦办期间，相关数据教育局也不掌握，西安市政府综合六处负责工作组协调事宜。”

　　2015年6月6日，西安联合学院办事处副主任施某，被西安市公安局经侦支队民警从马来西亚押解回西安，该案的五名主要犯罪嫌疑人已全部落网。

　　出境记录显示，早在2014年11月案发之前，该副主任便已经潜逃到马来西亚。