为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，全面实施国家及山东省中长期教育改革和发展规划纲要，推动我省高校特色发展、争创一流，提高人才培养质量，提升智力支撑能力，服务经济社会发展，经省委、省政府同意，现就推进我省高等教育综合改革提出如下意见。

　　一、以完善治理结构为抓手，推进现代大学制度建设

　　1.加强高校党的建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制。高校党委要充分发挥领导核心作用，支持校长依法独立行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，实行集体领导与个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，凡属学校重大决策、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项必须由党委集体研究作出决定，讨论决定前必须充分论证，广泛听取意见。完善党委(常委)会、校长办公会例会制度，党委(常委)会原则上每月不少于2次，校长办公会每周不少于1次，会议必须有书面记录，实行定期报告和检查制度。加强院、系等基层党组织建设，配齐配强党务工作力量，加强组织员队伍建设，做好发展党员和党员教育、管理、服务工作。发展党内基层民主，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，汇聚起推动高校综合改革的强大合力。高校改革过程中出现的新组织，应同步建立健全党的基层组织。建立健全民办高校党组织，设立党的基层委员会，推动建立向民办高校委派党委书记制度。民办高校党委作为学校的政治核心，要加强对学校的政治领导和思想领导，落实社会主义核心价值观和社会主义民主法制教育，对学校的发展规划、人事安排、财务预算、基本建设、招生收费等重大事项，参与研究讨论，提出意见建议，保证学校坚持正确的办学方向。

　　2.健全学术委员会制度。依法设立学术委员会，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权;完善学术管理的体制、制度，探索教授治学的有效途径，充分发挥学术委员会在学科建设、专业设置、学术评价、职称评聘、学术发展和学风建设等事项上的重要作用。学术委员会委员一般应由学校不同学科、专业的教授及具有正高级以上专业技术职务的人员组成，并有一定比例的青年教师，总数一般为不低于15人的单数。其中，担任学校及职能部门党政领导职务的委员，不超过委员总人数的1/4;不担任党政领导职务及院系主要负责人的专任教授，不少于委员总人数的1 /2;校党委书记和校长一般不担任学术委员会负责人，不担任科研项目主要负责人。建立完善对违反学术规范、学术道德行为的认定程序和办法，形成良好的学术氛围。

　　3.建立完善学校理事会。依据教育部《普通高等学校理事会规程(试行)》及学校章程设立理事会，充分发挥理事会对学校改革发展的咨询、协商、审议、监督等功能。理事会组成人员一般不少于21人，校外理事不低于总人数的50%，各方面代表在理事会所占的比例应当相对均衡。高校应建立健全理事会制度，制定理事会章程，健全与理事会成员之间的协商、合作机制，充分发挥理事会的作用。理事会每年至少召开1次全体会议;也可召开专题会议，或者设立若干专门小组负责相关具体事务。

　　4.加强民主管理。健全党建带团建机制，完善高校群团组织，充分发挥群团组织参与民主管理作用。切实保障教职工参与学校民主管理和监督，学校章程建设、发展规划、年度工作、财务工作、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设等重大事项，须经教职工代表大会审议通过。积极拓展学生参与学校民主管理的渠道，进一步完善学生代表大会制度，推进学生自主管理。完善多元参与的校内治理体系，加强议事协商，拓展师生代表参与学校决策的渠道。

　　5.强化监督机制。加强学校财经管理与监督，建立高校总会计师制度，总会计师岗位设置由机构编制部门按程序审批，总会计师实行交流任职。建立年度预算审查和决算审签制度，开展学校党委书记、校长同步审计，建立任前告知和任中审计制度，严格离任审计。完善校务公开制度，坚持公开为常态、不公开为例外，重点加大高校在招生考试、财务资产及收费管理等方面的信息公开力度，保障教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权，接受各方监督。