教育部部长袁贵仁在全国两会举行的记者会上表示，经过综合考虑，“十三五”期间我国的义务教育年限仍然是9年，并且由于各地教材不同、课程改革进度不同，教育模式的改革不尽一致，不会实行全国高考一张卷。今年，除了北京、上海、天津、江苏、浙江5个省份高考自主命题之外，共有26个省份使用全国统一命题试卷。

　　全国统一命题不等于考一张卷

　　2014年9月份，国务院出台了《关于深化考试招生制度改革实施意见》，明确了从2015年开始要逐步增加使用全国统一命题高考试卷的省份。今年“两会”期间，就有代表建议恢复高考全国统一命题，甚至有人呼吁要“全国高考一张卷”才公平。对此，袁贵仁首先做出了解释。他说，新中国成立之后，曾经有过一段时间全国一张试卷的情况，但是由于全国一张卷安全风险很大，一旦泄密，上千万学生就要重考，加上2004年开始分省分阶段实施《普通高中课程改革方案》，各地课程改革和教学改革进展不一，于是，开始先后在16个省份进行分省命题试点。“除了这16个省份自主命题外，其余15个省份由国家考试中心命题，但也不是一张卷子，是有4套卷子。也就是说，我们每年高考约20套卷子在进行。”袁贵仁说。

　　今年高考有6个命题中心

　　那为什么现在又要开始恢复使用全国卷呢?袁贵仁表示，分省命题运行十几年后，又出现了新的问题，“质量不一是最大的问题”。并且，分省命题成本较高，需要组织一批专家，耗时几个月全封闭管理进行命题，而且没考完这张卷子之前，所有的专家都不能回家，人力物力成本消耗都很大。因此，2016年，原来16个自主命题的省份自动申请退出了11个，除了北京、上海、天津、江苏、浙江仍然是自主命题外，26个省份的命题都选择国家统一命题。因此今年的全国高考将会有6个命题中心，一个是国家的，其他就是这5个省市的。