在距离高考只有20余天的时候，湖北、江苏两地“高考减招”事件备受关注，多地考生家长向当地教育部门表达诉求。教育部紧急于14日早上就此发布答记者问，但似乎仍不能令家长们满意。

　　《中国经营报》记者了解到，这是国家实施的跨省生源计划调控，包括江苏、湖北等12省份今年将向10个中西部省份调出16万招生计划，其中江苏和湖北各调出3.8万和4万个。该调控安排已于4月25日由教育部、国家发改委发布。

　　跨省生源计划调控是如何产生的？调控计划如何确定？对调出省份的考生有何影响？两省家长的强烈反应暴露了现行高考招生体制的哪些问题？5月14日，教改专家、中国教育科学研究院研究员储朝晖接受了《中国经营报》记者的专访。

　　调控历年都有

　　《中国经营报》：江苏、湖北近几日备受关注的“高考减招”问题，实际上是国家实施的跨省生源计划调控。往年有这样的调控吗？为什么家长对此反应如此强烈？

　　储朝晖：往年也有调控，但没有像今年一样明确讲。以往因被认为调控有暗箱操作，今年国家将调控计划结果公开了。

　　《中国经营报》：我查询了教育部、国家发改委发布的《2015年全国普通高等教育招生计划的通知》，其中并未出现“跨省生源计划调控”这样的表述。

　　储朝晖：实际上是调控的。1977年恢复高考后，各省生源情况和高校招生情况都在变化，所以每年国家都会对招生计划进行调控，但一直以来各方面都不满意，比如河南等省份就认为国家调控的不够。这是长期以来一直没有解决好的问题。

　　12省份高校多本地生源不足

　　《中国经营报》：教育部、国家发改委今年4月25日发布的《2016年部分地区跨省生源计划调控方案》中，江苏、湖北、上海、浙江等12个省份将向10个中西部省份调出16万个生源计划。这12个调出省份有什么特点？

　　储朝晖：这些省份的高校比较多，本省的生源不够，过去历年都需要进行跨省招生，否则要么生源不够，要么生源质量不好，所以在外省招生是必然现象，否则高校就要萎缩。实际上，今年公布的调控数据延续了过去的实际状况。

　　《中国经营报》：这12个调出省份、10个中西部调入省份，也是既往高考生源计划调控中的主要省份吗？

　　储朝晖：不一定，比如部分中西部的省份就不是调出省份过去招生的主要来源，典型的有江苏、湖北、江苏历年跨省招生主要集中在安徽、江西、山东、河南等地。

　　多部委参与确定调控计划

　　《中国经营报》：高校的招生计划一般是如何制定的？这16万跨省生源计划调控计划又是由哪个部门确定的？

　　储朝晖：高校招生计划一般是根据过去的生源和招生情况延续下来的，是一个历史延续问题。从程序上看，由高校上报招生指标到各省，省里汇总后再全国汇总，最后再形成一个指标分配计划。招生计划分配在教育部，但具体招生计划与国家发改委、财政部也有相关性。

　　这16万跨省生源计划调控数据的确定，不只教育部，国家发改委、财政部也会参与。

　　《中国经营报》：《2015年全国普通高等教育招生计划的通知》提出，高等教育资源丰富、2016年升学压力较小的上海、江苏、浙江、福建等省（市），应在上年常规跨省生源计划和2016年协作计划的基础上，进一步增加面向部分中西部省（区）的生源计划。“升学压力较小”指的是录取率高吗？

　　储朝晖：应该是。

　　《中国经营报》：我注意到，有质疑称，为什么录取率也高的北京没有列入调出省份？

　　储朝晖：没有权利就没有权利调控计划，有权利，所以能更多、更大作用于调控计划。

　　调控只能局部推进公平

　　《中国经营报》：公众质疑，为何是这12个省份进行调出，而不是其他录取率高、经济发达的其他省份？

　　储朝晖：这正是此次争论的焦点，也是计划招生体制的问题。从根本上解决这个问题，就要废除计划招生体制。

　　对此过去我们讲了很多年，实际上2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到，推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离。但2014年国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》将此删除，这也一直是大家关注的焦点。

　　《中国经营报》：你对此调控计划如何评价？

　　储朝晖：调控招生计划只能从局部范围内推进公平，但要实现整体的、系统性的、实质性的教育公平，就要废除计划招生，应该让高校与学生有更多自主选择的机会。

　　目前我国高考整体上还是计划招生，但计划招生体制是不能满足各方面诉求的，目前看高校与考生之间的供求关系已不能与招生计划相协调，这个矛盾很突出。