毁誉参半的统配招生

　　焦点集中到一项叫“统配”的招生政策上。

　　教育部门的说法是，2007年以前，兰州中考招生以统一招考和自主招生为主，所有考生以分数作为唯一录取依据，这就出现办学效益好的初中学生大多汇聚在优质高中、效益相对差的初中学生很难进入优质高中的情况，整个中学教育格局也呈现出强校越强、弱校越弱的“马太效应”。

　　基于此，为了让薄弱学校的学生也有机会享受省级示范性高中教育，按照国家有关规定，兰州市自2007年开始实施统配计划。按照该规划，2007年当年，全市省级示范性高中的统配比例为5%，以后逐年向上递增5%，2013年统配比例达到35%，2014年统配比例增加15%，达到50%;今年又增加10%，达到60%。

　　在具体操作中，由教育部门确定当年的统配比例，各省级示范性高中按照该比例确定统配名额，向全市初中定向分配。各省级示范高中除去统配名额和一定比例的自主招生名额，剩下的名额才面向所有初中统一招录，并按照考生第一志愿报考的人数确定统一招考的分数线;在统招线以下，50分以内，再招录统配生，若未完成统配生招生任务，最低可以省级示范基础分数线为参照进行招录。

　　从兰州市教育局回应媒体的数据来看，自统配政策实施以来，从大面来看，整个教育生态有了很大改观，教育资源更加均衡，社会反响良好。

　　在实施统配政策前，马福明所在的兰州十二中考取省级示范高中的学生寥寥无几。该校校长李向荣坦言，学校确实享受到了统配政策带来的“看得见的红利”。据他介绍，由于学校位置偏僻，生源大多是外来务工人员子女，学生基础普遍较弱，如果全部统考，像师大附中、兰州一中这样的名校，再努力也很难考上。甚至一段时间，受升学率影响，十二中每年的小升初报到率不足50%。“家境优越的学生报考私立中学，家境不好又升学无望的孩子，便早早辍学，外出务工了”。

　　由于统配政策的出台，十二中的情况逐渐有了变化：今年有47名优秀毕业生进入示范高中，其中不乏像马福明这样考入省级示范性高中的学生，该校的就读报到率也稳步增长，从2010年的48.88%升至2014年的70.61%。

　　“统配政策一出来，孩子们一下感觉有了奔头。”李向荣高兴地说，随着越来越多的学生升入重点高中，学校办学受到各方好评。

　　而作为省级示范性高中，自从实施统配政策以来，兰大附中校长王晶也感受到明显的变化。对她而言，统配政策为学校带来了更好的生源。“以前我们学校只能招录1500名以后的学生，现在有更多成绩拔尖的孩子主动选择我们。”她说。

　　兰州市教育局副局长南战军认为，如果中考录取按照分数“一刀切”，不同学校办学就会因生源不一而产生两极分化，这不利于高中教育的均衡发展。“640分以上高分考生全部划给一个学校，其余的高中该如何发展?如果一个学校都是顶尖的学生，会形成惰性，会觉得不用太努力也可以维持高升学率。”他指出。

　　从教育部门算的大账来看，统配计划实施以来，兰州市中学教育整体状况有了明显好转。可由于统配比例逐年增高，统招比例相应逐年减少，很多在优质初中就读、学习成绩好的学生和家长则有了另外一番感受。

　　“省级示范性高中分给初中的统配名额毕竟有限，更多的学生还是要通过统招升学。可事实上，由于统配比例的增加，统招的名额减少，这无疑将会导致统招分数线提高，加剧了省级示范性高中的升学竞争，这在办学效益好的初中更为明显。”兰州树人学校校长蒲永文说。他进一步解释称，较之普通初中，办学效益好的初中高分考生密集，对于统配的名额肯定能招满，且分值相差很小。在树人学校，师大附中、兰州一中等学校的统配生之间可能仅差两三分。而在相对比较薄弱的初中，同样按照统配计划录取的考生分值差距可能较大，就会出现535分也上师大附中的情况。“很清楚，统配政策实施后，实力比较薄弱的学校占的便宜多，力量比较雄厚的学校竞争更加激烈。”蒲永文指出。

　　而事实上，在执行过程中，由于统配招生有一定的分数线，招生计划并不能完成。以今年为例，全兰州市统配招生实际只完成了72.8%。对于没有完成的统配指标，将由指标下放学校收回，纳入统招计划，进行第二次降分补录。“所以说，在实际的招生中，统招的人数往往高于计划数。”蒲永文说。

　　对于很多高分考生家长的抱怨，蒲永文认为，很大程度上与招生信息不对称有关。“别说家长了，有些信息我们学校也不是很清楚。”在他看来，如果进一步做好信息的沟通工作，招生政策会得到更多的理解。