小蒋的话:大家好,我是小蒋。国事,家事,天下事,天天都有新鲜事。你评,我评,众人评,百花齐放任君看。观点各有不同,角度各有侧重,只要我们尊重客观、理性公正。
全面清理“执法杂牌军”会否出现“转正潮”?
背景:我国将全面清理行政执法人员,严禁未取得执法资格的人员执法,将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏在日前公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文披露上述内容。
华商报发表然玉的观点:《决定》辅导读本的最新表述,乃是一种更为彻底的切割:不再是如过往一般,宣称“将临时工局限于巡查、发现和劝阻等非执法行为内”,而是索性采取全面调离的方式,从而从根本上避免临时工染指执法的风险。惟其如此,才可最大限度压缩行政机构的履职随意性,并使之成为建构社会良序的可靠一环。
京华时报发表银玉芝的观点:要规范执法权让渡乱象不仅是清理和调离合同工、临时工那么简单,还必须有足够而科学的人员、拨款保证。要落实这两点,实际上又是牵一发动全身,涉及政府职能的转变。只有当政府部门回归服务本位,人力和财力才能合理配置,更愿意将钱花在刀刃上,其中自然包括行政执法人员的足额配置和经费保障。
小蒋随想:一些地方的“执法协管”人数甚至超过“正牌执法”,如果将这些人一下全部清理掉,地方可能会说管理将陷入混乱。而且,鉴于地方与中央的财权与事权不对等,地方时不时搞上有政策下有对策,“全面清理”的执行力是一个问号。还需注意的是,在一些地方精简机构与人员的同时,又会冒出一堆新的机构安置人员。虽然编制十分紧俏,但在清理“合同工”的过程中,会不会有一部分人得以“转正”?若此,恐怕又会衍生出任人唯亲与用人腐败。这一系列的问题,不可不提防。
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