"反而是我们保守了"
珠海横琴岛与澳门氹仔岛仅相隔一条最窄不足200米的水道。"游个泳衣服都没湿就到了",当地人这样形容两地位置之近。
但在珠三角经济不断发展的过程中,横琴这个面积足有澳门3倍的小岛似乎被遗忘了,直至近年才作为珠三角地区最后一块"黄金处女地"而被不断提起。空间发展受限的澳门大学更是在2007年便曾提出过租借横琴作为新校区。
2009年1月,时任国家副主席的习近平访问澳门,并宣布中央决定开发横琴岛。澳门大学得知有机会在那建新校区,随即开了21场咨询会,并正式向特区政府递交建议书。
在横琴校区之前,"一国两制"延伸出特别行政区之外的土地上实施便已有先例。深圳湾西部通道港方口岸区,便于2006年由港方管理并实施香港法律。"但因为是全封闭管理,仍有许多被禁止的事情,如游行示威等。"澳门大学政府与行政学系教授仇国平说。
澳门大学法律系教授骆伟建作为法律专家参与了全部咨询会,在咨询会召开之初曾有人质疑迁移到珠海的澳门大学是否还能称之为澳门大学,另外对学术自由的担心也很普遍。
让骆伟建关心的是一些具体的法律问题,例如由于内地与澳门法律存在差异,"如果出现有人违反了内地法律,但澳门法律中并不违法,这个人从内地跑到了横琴校区怎么办?"
教授们也曾担心搬迁到内地后,教学大纲是否要按照教育部统一规定进行更改,教科书是否也要改成内地统一标准。
澳门大学内的讨论尚未完全结束,2009年6月全国人大便通过决定批准澳门大学横琴校区完全实施澳门法律。之前争论的教科书、教学大纲、逃犯等案例一下子都没有意义了。"从结果来看反而是我们保守了。"骆伟建告诉南方周末。
但在校区建设中,澳大又得依赖于"内地优势"。只用了3个月时间,管委会便完成了收地。"这在澳门是根本不可能的。"骆伟建说。
有望上推特?
在澳大新校区项目如火如荼地进展的同时,横琴新区也开始了自己的发展规划。2009年,国务院正式将横琴岛纳入珠海经济特区范围,提出要逐步把横琴建设成为"一国两制"下探索粤港澳合作新模式的示范区。
资本也对横琴投来了青睐的目光。截至2013年上半年,横琴新区共引进和在谈世界500强企业33家,中国500强投资企业19家,总投资2263亿元的56个重点落地项目加紧建设。
房价成为横琴新区受追捧程度的最佳体现。2013年8月开盘的横琴新区的首个住宅项目均价超过珠海市区房价近一倍,三年来横琴地区二手房价则增长了4倍。对面的澳门人也看中了这块曾经只有吃生蚝时才会来的"生态岛",目前横琴新区的购房者中约40%为澳门居民。
横琴新区包括税收、企业注册在内的一系列"类自贸区"政策的获批,使得具有"横琴概念"的股票也随之走红。每当横琴新区出现新的政策利好,具有"横琴概念"的股票便会飙红甚至涨停。
感受到压力的横琴新区也开始尝试再迈出一步。在横琴新区的发展规划中,未来建成"智能岛"的定位中便对信息技术的开放性提出了要求。而吸引港澳以及境外企业的过程中,横琴信息化的开放程度也成为关注的焦点。
2013年7月,横琴新区管委会副主任叶真在接受采访时坦陈了资本涌入后的发展新压力。"港澳、境外的工作人员原来是通过境外网站进行联络和工作,"他说,"如果这里没有这个互联网的通道,就没有这种生产、生活和工作的环境。"
目前,横琴准备争取工信部和国家互联网信息办公室的支持,为横琴打通信息特别通道。这意味着,如果获批,横琴岛未来将有望浏览推特(Twitter)、脸书(facebook)等境外网站。
"暂时还没有时间表。"叶真对媒体说,"我们希望越快越好。"而这一尝试的基础是国内先例。重庆"云特区"是国内唯一特批的特别管理区,区内网络通过专用光纤,不经防火长城直接接通国际互联网。
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