以下是发布会全文：

    [人民网]:大家好,上午的新闻发布会马上开始,请各位稍候.  [09:32]

    [人民网]:今天发布会的主持人是教育部办公厅副主任兼教育部新闻办主任 王旭明  [09:34]

    [人民网]:发布人：教育部副部长 吴启迪.其他发布人：教育部师范司司长管培俊, 教育部高教司副司长 葛道凯 教育部学生司副司长 刘大为清华大学教授 袁得宁 北京联合大学教授 江小明.主要内容是：介绍普通高等学校高职高专教育指导性专业目录有关情况  [09:36]

    [王旭明]:新闻界的各位朋友们大家上午好！欢迎各位出席我们教育部今年第32次新闻发布会。近年来，在我国的教育系列当中有一类教育门类悄然产生，并且茁壮成长，这类教育没有博士、硕士那样的闪亮，也没有一年一度的高考那样万众瞩目，但是它对社会主义人才的产生有着巨大的魅力。这就是我国人数一半以上的我国高等职业教育，教育部对我国高等教育高等重视，并且采取一切的措施支持。比方说，今年我们举行过专门的发布会，介绍我国高等职业教育的现状和改革走向，今年年中我们还特地请来了四位我国高等职业教育方面作出很大成就的学校的校长来和记者朋友见面。同时，我们还介绍过我国职业院校制造业和服务业紧缺人才实施培养的情况。在今年6月份我们还给各位介绍我国职业教育实施建设工作的情况。今天我们再报告给大家一个好的消息，我国《高等学校高职高专指导性专业目录》将于2005年正式实施，这个目录将对我国高等职业教育的发展，起到哪些作用，今天我们将向各位介绍这方面的情况。我们今天很高兴的请到我们教育部的副部长吴启迪同志介绍这方面的情况，同时我们还请到我们教育部相关的司局长，他们是教育部师范司司长管培俊，教育部高教司副司长葛道凯，教育部学生司副司长刘大为，清学教授袁德宁先生，还有联合大学教授江小明先生。我们以掌声对他们表示感谢和欢迎。  [09:39]

    [王旭明]:有请吴启迪副部长介绍这个方面的情况。  [09:39]

    [吴启迪]:各位来宾、新闻界的朋友们、同志们：为引导我国高职高专教育持续健康发展，扩大高等学校办学自主权，尽快形成高职高专教育专业管理的科学运行机制，教育部日前制定了《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录(试行)》和《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法（试行）》，并于十月印发给了各地教育行政部门。这是我国第一次在专科层次颁布全面系统的专业目录，填补了我国缺少高职高专教育专业目录的空白。《目录》颁布后引起了社会的广泛关注，各高等学校尤为关心。今天我们召开新闻发布会，就是为了更好地向全社会宣传该《目录》，进一步做好专业设置的相关工作。这里我主要讲以下几个问题：  [09:40]

    [吴启迪]:一、高职高专教育专业目录制定的背景、目的及意义  [09:40]

    [吴启迪]:制订全国性的高职高专教育指导性专业目录，是在21世纪初我国经济社会高速发展的时代背景下进行的，是我国高等教育领域学习贯彻党的十六大精神，推进教育管理创新，进一步落实高校办学自主权，推动高等职业教育专业结构调整，指导招生、就业改革的一项重要措施。众所周知，过去的几年里，高等教育取得了巨大的成绩，实现了跨越式发展，总体形势非常好。2004年，我国各类普通高等学校招生420多万，是1998年的4倍，各级各类高等教育在校生总规模超过了2000万，居世界第一位，毛入学率也已经超过19%。其中，高等职业教育的院校数、招生数、毕业生数都已占普通高校的50%以上，形成了每个地市基本有一所职业技术学院的布局，为地方和国家经济建设提供了强有力的高技能人才支持，社会对高等职业教育的认可程度明显提高。9月初的统计数据表明，在比2003年增加了40万毕业生的情况下，2004年高职毕业生就业率为61%，比去年同期提高了6个百分点，也高于全国高校毕业生平均就业率提高3个百分点的增幅。  [09:41]

    [吴启迪]:但我们也看到，在教育规模快速发展的同时，高等职业教育也暴露出一些深层次的问题和矛盾，其中一个重要问题，就是我国没有系统全面的高职高专教育专业目录。高职高专院校的专业设置简单地套用本科甚至研究生学科（专业）目录，不仅学科专业名称差异较大，而且学科专业代码大多数不一致，造成了专业设置的混乱，很大程度上影响了学校的人才定位、教学管理、招生以及就业等工作的科学性与规范性。随着高等职业教育规模的不断扩大，这个问题日益突出。  [09:42]

    [吴启迪]:“十五”期间我国新增劳动年龄人口将进入高峰期，学生就业问题将成为全面建设小康社会的重大挑战，高职高专教育的专业设置及其管理机制的改革必须考虑适应职业变动发展的需要，推动建立学校招生、培养、就业的联动机制，促进拓展就业新渠道，努力体现鼓励自主创业的职业导向。  [09:43]

    [吴启迪]:《目录》的制订，不仅有利于国家加强对专业设置的宏观指导和管理；也会帮助高职高专院校更好地行使办学自主权，正确引导人才培养模式、教学内容、教学方式的改革，不断提高教育质量。同时，《目录》也将指导学生妥善选择专业和用人部门正确选择使用人才。  [09:44]

    [吴启迪]:当前和今后一段时期，高等职业教育的重要任务是逐步由比较重视规模发展，转向更加重视突出结构调整和提高质量的发展。各地要认真贯彻《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》文件精神，推动高等职业教育再上新台阶。《目录》适用于独立设置的高职高专院校、本科院校举办的职业技术学院，也可供独立设置的成人高等学校和有关高等教育机构参考使用。《目录》的颁布是关系我国高职高专教育改革与发展的一项带有全局性的重要举措，对于改革人才培养模式，提高人才培养质量，增强高职高专教育毕业生的适应性等方面都具有十分重要的意义。  [09:45]

    [吴启迪]:二、高职高专教育专业目录内容及特点  [09:45]

    [吴启迪]:《目录》所列专业是根据高职高专教育的特点，以职业岗位群或行业为主兼顾学科分类的原则进行划分的，兼顾了与本科目录的衔接。具体来说，《目录》分设农林牧渔、交通运输、生化与药品、资源开发与测绘、材料与能源、土建、水利、制造、电子信息、环保气象与安全、轻纺食品、财经、医药卫生、旅游、公共事业、文化教育、艺术设计传媒、公安、法律19个大类，下设78个二级类，共532种专业。  [09:46]

    [吴启迪]:由于本目录专业划分是以职业岗位群或行业为主兼顾学科，而本科目前的专业划分是以学科为主，故专业大类名称与现行的本科专业大类名称并未一一对应。但仍考虑到高职高专教育与本科教育的沟通衔接，如农林牧渔大体上对应于农学，医疗卫生对应于医学，10个工科职业门类对应于工学。  [09:49]

    [吴启迪]:二级类及第三级专业也大都能在本科目录的二级类或专业名称中有相同或相近的涵盖，仍可实现专科、本科层次之间专业学科的沟通。为体现职业教育的特点，管理类专业暂分别归属于不同的职业大类中，未单设管理类；第三级专业名称，原则上也不称为“××学”，尽可能不在较大领域内泛称“××工程”，一般冠以“××技术”的名称。与本科13个学科门类对照来看，除哲学、理学和历史学等三大类未涉及外，其余均有涉及。  [09:50]

    [吴启迪]:《目录》的“高职”特色具体体现在：职业性与学科性结合，高职专业的划分，实行“以职业岗位群为主兼顾学科分类”的原则；稳定性与灵活性相结合，在指导性目录框架内，大类及二级类相对稳定，三级专业名称供各地教育行政部门和学校在审批和设置时参考使用，学校可依据第三级目录以（ ）形式标出专业方向或本校专业内涵的特色；适应性与针对性相结合，实行“宽窄并存”的原则，该宽则宽，该窄则窄，宽窄适度；多样性与普遍性相结合，同一名称的专业，不同地区不同院校可以且提倡有不同的侧重与特点。  [09:50]

    [吴启迪]:为了更好地为高职院校的专业建设服务，我们还针对每一种专业制定了一个300字左右的专业简介，说明其专业培养目标、服务面向、核心能力、主要专业课程和实践环节设置等内容。同时，为了方便过渡时期目录的使用，我们还给出了“本专科专业对应表”。  [09:50]

    [吴启迪]:三、高职高专教育专业设置管理办法的内容及特点  [09:51]

    [吴启迪]:为了使用好《目录》，我部制定了《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法(试行)》，供各地参照执行。对《目录》的管理遵循“专业大类原则不变，专业类相对稳定，专业基本放开”的原则。我部每两年对专业目录进行一次调整；省级教育行政部门可依据高等学校的办学条件、办学质量和办学效益等实际情况，核定学校举办高职高专教育的专业类范围和每年新增专业的数量；学校可在核定的专业类内自主调整和设置专业。各地教育行政部门应以《目录》和《办法》为依据，及时对本地现有高职高专教育的专业设置情况开展调查并逐步进行必要的调整。  [09:52]

    [吴启迪]:各省级教育行政部门可通过检查、评估等方式，依据高等学校的办学条件、办学质量和办学效益等实际情况，核定学校举办高职高专教育的专业类范围和新增专业的数量。原则上，高等学校可在核定的专业类中自主设置和调整目录内专业，也可依据专业目录中的专业名称以“（ ）”形式标出专业方向或本校该专业内涵的特色。这与以往相比，进一步扩大了高等学校在高职高专教育专业设置上的自主权，有利于学校面向就业市场，调整和设置专业。  [09:52]

    [吴启迪]:我们也鼓励各省级教育行政部门根据本地区的具体情况，依照本办法精神制定本地适用的高职高专教育专业设置管理的《补充规定》或《实施细则》。但对于医学类、公安类等国家控制专业，要按照国家有关规定管理；教育类专业（分类代码6602）也一般限于师范高等专科学校中设置。这种分级管理的方式有利于各地针对不同的经济发展水平和对人才需求的实际情况，对现有高职专业进行调整，进一步形成合理的专业结构和布局。例如，配合国家“振兴东北老工业基地”战略，为培养本地区需要的高技能人才，东北三省就可以考虑能源类、信息类高职专业的布局等.  [09:55]

    [吴启迪]:高职高专院校也要特别注意遵循市场经济条件下经济发展和职业岗位的变化规律，按照新的要求调整和设置专业。同时，还应注意，设置高职高专教育专业不同于举办短期培训班，要遵循高等教育规律，保持专业设置的相对稳定性。  [09:57]

    [吴启迪]:四、关于专业目录使用的三个问题  [09:57]

    [吴启迪]:一是从2005年起，高职高专院校按照该《目录》开展招生、就业等相关工作。现高职高专教育在校生仍按原专业培养至毕业。二是对于卫生类、公安类等国家控制专业的设置，按有关文件规定的程序办理。第三，《目录》的“指导性”区别于“指令性”或“刚性”而言。首先，我们制定本《目录》的初衷是规范专业名称，为学校新设专业及调整专业提供一个参照系，也可以使学校师生加深对高职高专教育专业内涵的了解，并为学生今后的深造提供参考。其次，《目录》将根据高职高专院校特点和社会人才需求变化进行适度调整，每两年滚动更新一次，以保证高职高专教育与社会对高技能人才需求形成互动，同步发展。  [09:57]

    [吴启迪]:同志们、朋友们，高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，也是我国职业教育的重要组成部分，高等职业教育的持续健康发展对于我国全面建设小康社会具有重要意义。  [09:58]

    [吴启迪]:各级教育行政部门和广大高职高专院校要高度重视专业设置的规范管理工作，并以此为契机，进一步完善高职高专教育体系，不断推动教育教学改革，培养深受社会欢迎的高技能人才。我坚信，只要我们持之以恒、坚持不懈、求真务实、真抓实干，就一定能够把我国高等职业教育质量提高到新的水平，办好让人民满意的高等职业教育！谢谢！  [10:00]

    [王旭明]:谢谢吴部长，吴部长的介绍使我们了解了我们这次高职高专指导性目录的颁布，它的意义不仅仅在于一个规范性，而且在于对这类教育极大的推动，我觉得这一点是我们今天就这个事情召开发布会的最重要的一点。大家知道，一个教育的规范到发展，不断的调整和完善，是使这个事业不断走向成熟的标准。下面欢迎记者朋友提问。  [10:02]

    [中国改革报记者]:很高兴看到我们教育发展的形势发展非常好，专业的设置我想问一下在课程上有没有一个重新的调整，我在下面的职业学校采访的时候，因为我在一次会上听到吴部长说以后职高会改成两年，我听到很多的课程很多都是按照本科压缩而来的，但是政府的思想教育、礼仪等等，很多类似的课程，都是按本科压缩下来，我觉得大概算下来不是很紧密的课程将近三分之一，我觉得他们的英语课一直从头到尾都有的。后来我问老师，老师说这个都是按照本科缩下来的，本科专业有什么课，我们专业有什么课，就是一个课程的压缩。我想问一下在课程设置上有没有一些改变？谢谢！  [10:03]

    [葛道凯]:在新闻界朋友里，大家有一个很强的意识就是说学校的教学计划由教育部制定的，曾经是这样的。但是，从80年代后期开始，教学计划的制定权已经放下给学校，就是说学校现在享有充分的制定教学计划的权利，当然包括我们课程教学大纲制定的权利。刚刚我到会场之前，我看到一封信，有一位老师来信说，这个教材能不能由教育部制定一些统编的教材、指导性的教材，这个教材也是从80年代后期开始统一放给了学校，由学校根据自己教学的需要，进行选择。我说这么长一段时间什么意思呢？教学的组织，学校是责任主体，也是它的主要任务。但是，在这个过程当中，由于我们国家高等职业教育真正发展的时间不长，我们很多学校在这个方面没有经验，所以为了进一步加强对我们各个学校办学工作的指导，所以制定目录是其中一个措施。还有另外一个措施，现在正在做，就是我们打算成立19个大类，大家看到了高职的专业《目录》是19个大类，19个大类分别成立教学指导委员会，这些教学指导委员会是干什么呢？这些教学委员会是研究、指导、咨询、服务，什么是研究？研究就是针对每一大类的专业人才培养的社会需求，研究我们应该开什么课程，这些课程开到什么程度，研究这些教学的内容。另外课程的设计，还研究相应的教学方法；关于指导，就是这些研究成果对于我们所有的学校发挥指导作用，这些教学指导委员会的委员要到处宣讲，把这些制定的精神的内涵告诉大家；咨询就是要为行政的角色提供相应的意见；服务提供相应的信息服务。所以，关于下一步课程改革的问题，我想等教育指导委员会成立起来会发挥更直接的作用。  [10:06]

    [吴启迪]:我稍微补充一点，你谈这点很好，我们高职高专教材本来就不应该跟本科教材类似，成为压缩教材。实际上我们完全不希望有这样的情况出现。就像葛道凯同志讲的，现在时间很短，好多东西都很新，没有经验，正在逐步的做。我们有一些指导性的意见，希望这个改革，包括课程设置，包括一些英语课等等，在这些学校怎么做，应该有他们自己的特点。总而言之理想的课程应该是有他们自己的课程，我们最近有评高职院校的教科书，包括他们的精品课程，包括一套网络上的东西，这个已经是按照我们现在所说的不是那种“压缩饼干”的，是完全从它的特点，从职业导向的特点来做，而且不能把学生搞得那么忙。  [10:09]

    [王旭明]:我们特别想了解一下今天特别来参加我们会议的两位教授的感受，因为我们从葛道凯司长那里了解到，我们国家高等教育从上溯来讲的话，应该是从80年代开始，实际上蓬勃发展就是1999年的时候，在这么短的时间里面，我们现在属于发展阶段，我们现在把制定的《目录》加以规范，我有一个误区是不是太早了一点。我们想听听两位直接参与《目录》制定者两位教授的感受，对此有何见解。  [10:10]

    [袁德宁]:关于《目录》制定的时间问题，我是长期搞本科教育的，高等基础教育曾经放了一段时间，感到葛司长说的这个问题，是从解放前开始，大家都按本科来半各种各样的教育，各种教育形式都是以本科为模式的，它的扩展或者是它的影响。高职高专专科教育、专业技术教育发展以后，大家还是在本科的传统思维方式影响下办起来的。所以第一个问题就是反应了这个，有很多课程都是高校的一套东西，专科因为年头短一点，就按比例缩小一点。现在，各种教育都处在各自的发展迅速的背景下，在这样一个背景下，有没有必要来规范一下，我想高职高专的目录规范基本的目的是想指导这些事情，在有指导的情况下能够自由发展。这是我们自己的体会，因为高校的层次很不一样。现在很多中专变成了高职的主体，他们也没有经验，到底如何办高等教育的专业没有经验。所以我想在这时候做一个指导性的专业目录还是比较符合实际的。因为要用一个框架去规范它，再一个有指导。我们做目录的时候在这个问题上想的很多，到底叫“指导性”还是“指令性，指导性如果你觉得这个名称不合适，你可以不用，你可以自己找一个更合适的，更合适的可以通过省市教育部门备案，也可以用，所以指导性非指令性的主要含义就是不一定非得这么做，但是给你一个指导，有很多学校没有经验，你觉得你自己的主意还不如这个高明，你就可以有这个，你觉得你的主意比这个高明，可以用自己的，备案一下，管理办法是这样的。  [10:13]

    [袁德宁]:所以在有指导的情况下，促进它的发展，跟简单的规范它，建立一些约束条件，我觉得还是不一样的。在目前这样发展比较迅速的时候，一个参考性的框架，强调是非指令性的空间，比没有个东西，盲目地发展要好。据说过去有一些专业名称，修脚也是专业，它就需要它是专业，至少高职高专是高等教育，所以我们还是以职业为前提的基础下兼顾学科性。  [10:14]

    [江小明]:刚才吴部长和各位领导做了很好的介绍，我是因为做联合大学的，由原来的本科学校大规模发展高职，有一些自己亲身的体会。高等职业教育在近年来迅速发展，解决了我国高等教育大中华的问题。由于蓬勃发展，刚开始规模发展、形式发展，这些方面应该是做得非常好的。但是到达一定程度，由大量实践要上升到一定的理论阶段，进行这样一些理论建设是必要的。我举个例子，就是仅北京市秘书类的专业就有20个左右的相类似的专业名称，比如说叫做公关文秘、司法文秘、计算机管理、计算机秘书、文化管理秘书、办公室秘书等等，将近有20个左右相同的名字，写的很乱，每个学校在给它招生的时候，赋予代码的时候都不一样，所以造成了在人才统计上和教学内容的安排上很不一致，使得社会对我们的了解很不容易。  [10:17]

    [江小明]:在这种情况下，我觉得有必要进行一种规范，所以北京市做得《目录》我参加了，作为主要人，我们感觉这是非常必要和及时的。对于全国来讲他的不同地区，差别更大，所以产生了不同的内涵，或者不同的名称有相同的内涵，相同的名称有不同的内涵，这样的问题是挺严重的。所以在一边做的时候自己也在乐，这也跟李时珍整理《本草纲目》的工作类似，就是要把同种的草药的名字，但是在不同的地区是不同的草药，然后同样草药有不同的表述。所以，我觉得是一个理论建设，高职教育发展到一定程度，必要的理论建设之一，也正像咱们再教育不组织的全国各省市教育厅负责同志在征求意见的会上讲，高职教育从外延发展到内延发展，从规模发展到质量发展的两个标志：一个是评估指标体系，高职评估体系的完成实施；一个是高职高专目录的颁布，本科有目录，高职也有，中职也有目录。所以我感到做这个事情是必要的，而且是恰到时机的，也可以下一步的实施发展。这是一个感受。  [10:17]

    [江小明]:刚才记者提了一个很好的问题，关于课程的问题，解决了个专业设置，下一步就是深入解决课程的问题。高职的课程他的特点是课程小型化，就是每门课程尽管它的名字与本科的名字有雷同，但是现在教育部抓的精品课程建设，抓的一系列高职的课程建设、教材建设都是在解决这个问题，既让这个课程体现它的实用性、技术性，同时它的课程把大量的理论阐述、推导给简化了，把实践操作方面加强了，使得它尽管小型化，对技术的人才、技术能力的训练，集中在这方面。刚才各位领导在前面做的解释都是很对的，我只补充这一点。  [10:18]

    [教育职业杂志社记者]:我是教育杂志社的记者，我们这个杂志创办87年来，一直关注我国职业教育的发展，从黄炎培的时代创办到现在，一直是我们的骄傲。越来越多多的事实证明，尤其改革开放以来，我国的职业教育发展确确实实奠定了我国经济发展的基石，这已经被社会各界和领导认可。我们也看到教育部在这个领域的工作力度越来越大，尤其是今年专业目录的制定，让高职高专的专业设置规范，内涵也更加丰富。但是，我想近1000所的高职高专在招生的时候，有相当一部分学生来自于中职的领域，我们的专业目录规范以后，中职如何与它衔接，因为中职的学生17岁、18岁，正好处在一个非常好的年龄段，如果中职的专业在这个领域，或者我们没有考虑他们专业的设置，我想也存在一个问题，请领导给解释一下。  [10:25]

    [葛道凯]:我想澄清一个问题，职业教育的基本目标是什么？基本目标是就业。所以我们现在提出了职业教育是以高等职业教育、以服务为宗旨、以就业为导向，走这样产教结合的道路。对高职高专的问题，还要回答中等职业教育的主要目的是就业还是升学。我想从广泛共识上来讲，中等教育的主要目的是为了实现就业，从这个角度讲，极端一点说，高等职业教育专业的目录和中等职业教育专业的目录衔接的理论基础并不是很强，这是第一个角度。第二，同时都是职业教育，还要强调它要有一定的共性，所以我们在制定高等职业教育的专业目录的时候，我们在制定的过程中专门和职成司的领导一块进行研究，最后这个文件的目录和职成司兼定的，这中间是经过协调的。另外我在多说一句，我一直在想，今天的新闻发布会的新闻点在哪儿？既然开发布会，一定要有新闻点，没有新闻点大家报什么。刚才两位专家说的非常好，这两年高等教育发展以后，我的体会已经成为整个高等职业教育展现的一个共识，在思想观念上形成了一个很重要的共识，在推进的过程中，我们出现了很多高等职业教育专业目录，说的很多很细，联系很紧密，比如两位教授刚才讲的很细的目录，但是还有一部分沿用的是本科的，有的沿用的是研究生的目录，两方面情况都存在，在这种情况下，一方面要推动继续沿用本科目录或者研究生目录的，把它的定位真正放到以就业为导向上面来，同时还要把那些由于做得太细，把带来的负面影响减到最低，所以要把这么一个共识固化成一种成果，这个成果作为我们下一步前进的新的基础。所以，我的理解，如果讲新闻点的话，是高等职业教育强调、突出职业性的又一个实际的政策和措施。也可以说江教授讲的，也是在理论上进一步探讨。  [10:28]

    [刘大为]:在高等教育招生的问题上，实际上刚才葛道凯司长讲的宗旨教育实际上对应党的需要，实际上就是直接对应就业培训的教育，不是升学的教育。通过今年的探索和完善，一定比例的中职学生是可以升入高等教育。从去年开始教育部推出以就业为导向，推动高等职业问题。应该说，《目录》的出台，也是这种改革的一种重要的内容，特别是《目录》在整个制定的过程当中，从指导思想、编制过程当中，充分考虑到就业的导向。我们相信它会进一步推动高等职业教育蓬勃、规范的发展。  [10:29]

    [刘大为]:2004年高等教育就业率下浮很大，不光和平均的水平相比增长很小，而且对应本科就业率幅度非常小。研究生基本持平，2004年到2003年初基本持平，本科是上升一个点。高职上升六个点，充分说明这一年我们高等职业教育的改革，我们就业的导向、人才的培养出现了巨大的成绩。  [10:30]

    [职业技术教育杂志记者]:我对一个问题感兴趣，注意到了我们这次专业《目录》的原则是以服务为宗旨，就事业范围来说专业《目录》肯定是一个学习分析为基础，我们是不是按照国际操作去做。年代的问题就是我们目录和我们国家正式颁布的职业大纲有没有什么联系。我们这个专业目录是不是有利于我们学生进入职业市场，也就是说我们国家正在逐步完善就业准入，因此是不是有利于学生获得资格证书，是不是有利于双证书制定的实施，这个三个问题是我们本媒体比较关注的。谢谢。  [10:32]

    [袁德宁]:我想我们材料的部分有一点反映，但是反映不是很充分，所以使各位感觉到这个问题。其实，我们这次专业《目录》有很大的特点，职业技术教育专业设置划分的基本原则和学科型的专业，一般讲本科大家都认为它是学科型，和本科专业划分的最大一点不同的有四个：一个不同就是这个问题，我们叫做高等职业技术专业划分的原则，是以职业性和职业岗位群为主，以学科型为辅，因为它是一个高等教育，不是一个职业班，所以要和两个东西相区别，一个是和职业培训本科教育区别，一个是短期培训相区别。  [10:33]

    [袁德宁]:所以，要提出以职业教育为主，兼顾学科。这个区别是我们最大一个区别，本科专业是知识系统性完整性，这个方面国家还有一些规定。将来，我想刚才你提到这个问题，它的课程设置，核心的确定还是以它的职业需要为主，为主线，它今后变动比较大的我个人体会就是在基础课这一块，到底要上多少？过去有一个说法，叫够用为度，这个说法不大对，基本上是一个职业上需要的，没有一个单独的建立一个要为高等教育打基础的问题。  [10:35]

    [袁德宁]:再一个就是相关的一个问题，就是高职和高专本来是两件事，高职是高等教育的类型，高专是一个层次，这个是两个不同的问题。特别是教育的情况下，会和本科有很大的差距，不是一个量的差别，特别是在基础这部分，可能要重新扩充，这个问题是我们后续研究的一个很重要的问题，就是内部课程结构的改革，它要体现真正的职业需求，职业需要他就学，职业不需要我想就不学，这个不是一般的素质教育需要，在这个上面和高校是不一样的。  [10:36]

    [葛道凯]:这四个目录当中有第一个目录强调的岗位群，这个目录顺序是大类，一产、二产、三产，第一个大类是农林牧渔大类。从第二大类一直到后面10个大类，都是二产的，再往后是三产的。我举一个例子，本科里面的林学专业，在这里就相当于五个专业，第一个林业技术、第二园林技术、第三林产化工技术、第四木柴加工技术、第五森林财运工程。大家可以看到，这些专业具有很强的职业性。我再举一个例子，可能是大家切身体会比较多的，比如法学，本科里面的法学专业，在我们这个里面涉及到多少呢？第一个是司法助理、第二法律文秘，第三司法警务，第四法律事务，第五书记官、第六刑事执行、第七民事执行，第八行政实行，第九刑事侦查技术，第十司法鉴定技术，第十一司法信息技术，第十二司法信息安全技术。这是第一个关于职业性的问题，  [10:38]

    [葛道凯]:第二关于我们目前职业分配大点衔接问题。而在相当程度上是考虑了，我们职业分为大点，但是教育和职业必须是不同的，所以在这个过程当中，我们和劳动部也经过多次的协商，大家不知道注意到没有，这个话可能不是教育的新闻发布会说的，应该是劳动部新闻发布会说的，劳动部现在正在讨论制定针对职业院校的职业资格，就是说，直接针对学生的，因为比如说我要上岗，这个岗位的分类是很细的，我举一个例子叫“机械”，机械里面分为八种，每一类里面又分为8到10个具体的很细的工种，比如说冷加工，冷加工里面又分成很细的，我们的学生在学校就是高等职业教育，学了两年的时间，这个东西显然是不现实的。对于高等职业教育来说，我们主要是针对大、宽的岗位群或者是比较窄的岗位群。所以，考虑了职业大点，但是职业大点岗位有数千种，不都反应到这里来。这些都是做归类了。  [10:38]

    [葛道凯]:第三，这个是和双证书的关系。双证书的关系，应该说新的《目录》实施以后，有利于双证书的实施，为什么呢？因为我们每一个专业，现在每个证书里都可以找到属于按照现有的职业资格证书的话，是对应几个证书，如果我们将来劳动系统制定新的、更宽一点的职业岗位证书，可能我们一个专业就正好对应它的一个岗位证书。  [10:39]

    [吴启迪]:我认为有一些国际经验应该借鉴。在整个的《目录》来讲，在国际教育类型有点像我们职业大点。应该讲搞专业目录的做法总体上来说还是有中国特色的。所以我们搞得比较细，考虑到我们国家比较大，就像我们说一放就乱，一管就死，所以我们在搞目录的原则当中是跟国际接轨的。刚才讲的职业大点的本身也是跟国际上有一点落伍，但是是不是这样做，人家有一套，我们还是根据中国的国情来做的。当然，这样的话，不会影响这些毕业生就业，因为这些大类，也是符合各个职业群的。  [10:39]

    [王旭明]:在我们高职高专目录当中，大家所涉及的问题，都是很熟悉的的高职方面的，我们知道在我们的《目录》当中，还有一些高专方面的内容，今天我们很荣幸请到我们教育部师范司的管培俊司长，他在这个方面给大家做一个介绍。  [10:40]

    [管培俊]:师专是高专的一个重要组成部分，现在我们专业目录当中涉及到教育类的一共是18个专业，在航空目录的文件里面有一句话，教育类专业一般限于师范高等专科学校当中设置，这样一个考虑是根据师范教育改革的总体思路提出的。大家都知道，师范教育的经历和转变过程正在进行一种变革。总的改革思路就是由过去我们独立的、封闭的师范教育体系逐步地实现一种开放。  [10:43]

    [管培俊]:第一个方面是开放性，也就是说教师教育的开放性，这也是国际上教师教育开放的趋势，不仅是师范院校培养教师，我们同时也鼓励综合性院校、综合性大学培养教师教育，尤其是希望一些高水平的大学能够在这方面作出贡献，为基础教育提供支持。所以这次教师教育的开放性的。  [10:44]

    [管培俊]:第二个方面是综合性。就是希望在一个多学科、综合的平台上利用我们高校学校的学科优势来培养高素质的专业化的教师。这也是国际上的一种趋势。过去我们独立的、封闭的师范教育体系，总体上来说是缺乏这样一种学科类型，改革的方向是要实现教师教育的综合性。那就是鼓励更多的中心院校参与，希望综合性学科背景更好地培养教育。  [10:45]

    [管培俊]:第三个趋势是大学化。这是一个很重要的趋势，就是由过去我们本科、专科、中师逐步过渡到三个曾经，进而过渡到两个层次。  [10:45]

    [管培俊]:第四个趋势是一体化。就是教师培养、教师培训过去是两个系统，现在要注重一体化。按照这样一个改革的思路，过去的师范高等专科学校主要是培养初中的教师，现在在三七办党其过程中整个办学提高了，对于教师的学历曾经的需求也提高了，所以这个曾经的教育现在主要是面向社会教师。现在基本上招收小学教师的数量越来越多。这样一种教育人才培养模式也需要逐步改革，提供一个新的思路，调整结构，提高质量。所以，现在对于师范类专业的设置，就提出来主要是在师范专科学校，也就是在其他的高层院校里面设置，因为高层院校主要是一个技能性、应对性的，教师的培养是一个专门教育。开放的体系，是希望更多的综合性打群能够参与中学的教育，而不是说所有的院校都举办教师教育，这实际上并不符合教师教育的初衷，也不符合师范教育综合性的发展。  [10:46]

    [管培俊]:现在不少的高职院校在举办教育的专业，我想这是一个过渡，有很多的综合司办得非常好，资源没有实施，经过这样一个过渡，应该是形成规范的一个教师培养的体系。因为教师培养新的历史时期我们需要高素质专业化的教师，第一他要有综合性知识基础，第二他要有专门的教师道德的过程。第三有专业教育的过程，是出于这样的考虑。  [10:48]

    [记者]:请问江教授，在《目录》是确保高职高专教育规范化持续健康的发展。我还想到生源问题对高职高专有多大影响，现在进入高职高专基本上都是高考下面那一块，就是说再具体说，不但没有500分，以北京为例，因为评分的标准不一样，有400的、有300分的、有200分，像这样一个生源您对高职高专怎么做？您可能对这个方面有一些感受，那么就是通过规范，您觉得是不是能够慢慢的能够吸引到优秀的学生？  [10:49]

    [江小明]:在高职高专方面确实在300分到400分之中，对于这样学生教育的方式方法，实际上发生了一个根本性的变化，对于他的培养目标，对于质量问题应该有一个变化。对于全面质量方面有一个借鉴，质量在工业上原来的标准有一个，就是有一个标杆，达到这个层次，在上世纪80、90年代。现在全面的标准讲的是增量，讲的是满意程度，IS9000讲的是满意程度，性能价格比我花这么多钱能到哪儿买。  [10:50]

    [江小明]:我们教育的思想就是作为大众化培养，直接拿相同的教育来进行比较。它拿500分进行，我们拿300分这样的学生，如果使他能够得到尽量多的知识，使得他自己个人就业的能力提高，有了一个大的增量，最后毕业以后到社会上用人单位可以满意的，我觉得就可以。所以，我们这样的教育，不应去争取500分、600分的学生，作为我们争取的目标。我们的目标是300分到400分，这样普通人民的孩子，广大人民的孩子，能够在我们这儿得到提高，能够满足社会这一层面的人才需求。  [10:52]

    [江小明]:因为，社会对于人才需求的层次、类型是不同的，我们就做这个类型人才培训，来满足社会的需要，也满足这些学生、这些孩子自己成长的需求，所以我觉得这个是适合我们做的。  [10:53]

    [江小明]:再一个就是美国哈佛大学教授最新的一个理论人与武器的选择，我们按照传统的500、600分以语言文化逻辑技能来选择，而且对于我们这样来说，可能要按照人际交往的智能、身体的智能、音乐的智能、空间的智能等等其他的智能，按照现在的理论，这些智能都是人生长发展，满足社会需求必要的，都应该在不同类型的学校里面，在不同类型的教育里面，使我们不同类型的学生，得到他的培养和提高。我是这么认识的。刚才，职业教育杂志的这位先生问得很好，因为我感觉这个杂志很亲切，问的问题很到位。我还想补充一点，一个是刚才几位领导说得非常好，因为我也是感觉到这个杂志很亲切，我想再补充两句。我们跟国际接轨问题，在做这个《目录》之中，我们参考国外专业《目录》的编制、办法，一个典型的美国2000年教育部颁布的全美国的学科目录，它把职业教育纳入到正规的一个系统里面，本科教育、研究生教育、职业教育完全在一个系统里面。它的30多个学科门类里面，有10几个就是职业教育学科专业目录，在这里很明确的是一个职业性，就是什么服务、什么技术、什么名称，在这一块和其他的不同。所以我觉得高职高专现在可以和本科作出的对接是考虑到这个衔接，立交桥衔接的问题，使高科的分类体现了产业的特点。  [10:54]

    [江小明]:刚才我们葛道凯司长说了，农学类一产的一个及二产的10个，三产的16个，我们在沟通衔接的时候，给予了按照产业行业划分的概念，同时又给了他对应的本科代码，这个本科代码是符合我们国家标准的，这样可以使本科衔接，这个思路来源于美国的，在一个目录里面，不光是什么教育都是在一个目录里面的一个借鉴。  [10:54]

    [江小明]:第二就是职业大点问题，我国职业大点借鉴了国外的职业打电的颁布，这个职业大点，我们认为按行业、职业分类我们借鉴了，但是按层次分类，我们就没有去拿。比如说，它对国家公务人员这个是比较高层次的大类，对于具体生产的工人类，但是我觉得在职业教育中没有必要划高层次，我认为高层次是从最基础的工作，不断的锻炼、磨炼再继续教授教育培训再继续提高。所以在我们一些类的制定的时候，把按照职业划分的高层次，或者是更低层次，我们认为是不适应我们的国情。就按照我们高等职业教育适合的一个层面来制定。听说职业大点要修改，听说还有可能进一步借鉴我们目录提出的一些思路，互相达到促进提高。  [11:01]

    [江小明]:第三，关于双证书的问题。我们在指导性简介里面写到三个项，第一就是就业面向，这个专业的就业面向面对哪些岗位？面对什么？这是其他本科的专业简介里面没有写到的。第二写到核心的能力。对于一个学生的看家本领，学了技术、学了高等技术，看家本领是什么？他的核心能力是什么？第三，写入了可以考取职业资格证书。这个证书里面，包括国外进入我们国内的一些社会公用的、适合于高职的职业证书，也包括我们劳动部现在颁布的适合于高等职业证书，如果太高档次的，有一些毕业几年才能学的，没有。或者有太低的，比如混凝土焦土工我们没有纳入。只是适合高职的这样一些职业证书写在了目录里面。所以我们就业和国际接轨的问题。谢谢！  [11:01]

    [北京广播电台记者]:看到给我们提供的新闻背景材料上说，现在至少有1500多个高职高专教育专业，但经过这个目录的规范以后只剩下500多个了。那么，这些规范掉的专业，是哪些专业？哪一类？下一步从明年开始推动这个目录了，教育部如何在这些高专院校推行这些专业目录。学校减少的这些怎么办？  [11:02]

    [葛道凯]:就像刚才说的草药，这个并不存在学校办了这个专业，下一步不办了，因为办了，这个学校叫这个名字，那个学校改那个名字，叫了很多不同的名字，现在叫了同一个名字。对以后自2005年以后，再上新专业，刚才袁德宁教授讲得的很清楚，如果你想不出来更好的电子，就用这个。如果你说你的点子比我这个更高明，你可以用。两年以后，每过两年，我们把各个省新设的专业再汇总起来，再组织专家对这些专业进行讨论，如果有更好的话，我们再把它归类起来。  [11:03]

    [中央人民广播电台记者]:我们高职教育基本的目标就是就业，我们这两年的高职教育的就业率在不断的上升，东部地区就业率要远远高于西部地区，我们国家将如何在扩大和提高西部地区就业率方面加大举措？  [11:03]

    [刘大为]:高职一直是最近几年是我们抓的重点，因为高职毕业生的规模也占到整个一半，2004年超过了一半。在整个区域上看，不光是高职，整个高等学校本、专、研，看起来整个西部地区确实是压力比较大。解决这个问题，实际上有一个办法。首先，是要推动毕业生的就业，让孩子们、让应届毕业生，都有业可就。我们在推进毕业生就业过程中，我们也要考虑一些问题，我们国家一些重点项目在西部，包括我们今年强调东北老工业地区振兴，总体上讲，毕业生就业有赖于经济发展水平的提升。但是政策也要推动，我们工作层面也要推动，采取了很多办法和措施。包括下一步的办法，今天下午教育部要召开2005年就业政府工作会议，在今天下午的会议上要讲一些要求和措施。几个部领导都要来参加，所以我想讲起来，可能花的时间比较长，我们下午也组织了新闻发布会。  [11:05]

    [王旭明]:对高职高专教育目录感兴趣的记者朋友们，可从中国高职高专教育网上下载专业目录和管理办法，这个网址是www.tech.net.cn。对整个高职高专感兴趣的新闻记者朋友们，可以经常上这个网上获得大量新鲜有用的信息。我们新闻发布会到此结束，感谢吴启迪领导，以及其他的领导。谢谢！  [11:05]

    [王旭明]:最近媒体十分关注涉及教育改革发展的若干问题，在这里我做正式澄清。在澄清之前我有一个道理，先给大家说一下。我们认为教育政策、教育方针涉及千家万户，涉及老百姓的根本利益。所以，我们真诚的希望从事教育工作的同志们，要从代表最广大人民群众利益出发，讲良心、讲责任、讲奉献，努力办好让人民满意的教育。我们媒体从业人员，更要讲良心、讲责任，因为我们媒体的声音范围之大、之广，不是一个点，是一个面，诱导甚至误导人民群众，对教育的需求，对教育的选择，浅而言之，是对广大人民群众不负责任的表现。深而言之，就是丧失良知，道路沦丧的行为。如果我上面说的这些是道理，道德空泛，我下面举出几件事，可以证明我的论点。  [11:05]

    [王旭明]:第一，关于美国最大远程教育网的问题。现在有媒体传美国全球远程教育网教学效果如何好、教学质量如何高，这个网是美国加利福尼亚注册的一个网站。近来，该公司在国内部分地区，进行大量非法传销活动，并称和教育部有合作，我们在这里正式声明：教育部和该网站没有任何形式的合作。同时，教育部也坚决反对任何教育网站和教育机构打着各种教育的名誉，进行传销活动。据我们了解，国家工商总局已经对这类非法传销网站进行了打击，在我国的山东省、湖北省武汉市和广西分别查处了这一非法网站。在这里，我们提醒广大群众注意，谨防上当受骗，也提醒媒体不要炒作。  [11:06]

    [王旭明]:第二，关于西安翻译学院被评为中国大学排行榜第10名，和有媒体报道一笔助学贷款盖了70个章，这两个问题。有媒体最近报道，中国西安翻译学院在《美国洛杉矶时报》举行的中国大学排行榜上，被排名第10位。据了解，《洛杉矶时报》的报道，是刊登的一则自费广告。所谓美国五十洲高等教育联盟是子虚乌有的，根本没有这样的一个组织。该报对中方有关人士表示，广告只是一则付费广告，绝非新闻报道。如果有人利用《洛杉矶时报》进行歪曲宣传，该报将采取法律行动追究责任。这里我们就上述情况向各位做一介绍，以示澄清。  [11:07]

    [王旭明]:另外，关于一笔助学贷款盖了70个章的问题。有媒体称广东华南理工大学申请一笔助学贷款需盖70个章，这个耸人听闻的，据我们所知没有这个事。所谓70多个章是多种形式的综合，比分说一式八份，就是说银行要盖一个章，同时盖8份，所以记者给算8个章。另外一个证明我困难，一式6份，就说盖6个章，两份证明就是14个章，我们请华南理工大学证明，答说：我7个章的意思是说我工作量非常大，不是说明学生的困难。被作业借用来说明申请助学贷款的同学有多么的艰难，所以可见我们采访对象的和采访者没有很好的沟通，误解了被采访者的意思，造成了对社会上的误导，我们在这里做一个澄清。  [11:08]

    [王旭明]:第三，关于作文等级考试要坚决制止。日前有媒体报道中小学对作文要进行等级考试，并且对这些考试进行渲染性的说明。我们教育部坚决反对这个，大家可以查一下网站。  [11:12]

    [王旭明]:第四，关于教材改革中若干问题的说明。一是近来有媒体报道我们国家的政治教材出现错误，我们看到媒体的这个报道以后，既进行了调查了解，教育部对此事高度重视，现将有关情况和大家说明。为了更好的贯彻落实中央八号文件，大家知道关于进一步加强改革未成年人的意见，今年初教育部组织编写了普通高中思想政治课实验教材，这个教材分为四部分:

    [王旭明]:这四部分是：经济生活、政治生活、文化生活和生活与哲学。思想政治是经济生活其中的一册。今年6月，经过教育部组织专家评审，在多家出版社报送的9套36册教材当中，统编成一套有较高质量的普通高中思想政治课标准实验教材，这套教材由人民教育出版社出版。最近，新闻出版署组织专家对这套教材进行了审查，确认全书出错数为9.5，差错率为万分之0.74。教育部认为这套教材符合中央八号文件精神，编写指导思想正确，质量是比较好的，达到了国家规定的合格标准。对于其中存在的个别编校错误，或表述不准确的地方，我们已责成出版单位进行修改，虽然符合国家标准，但是用高标准来说，你符合国家标准一处差错也不应该有，一处编校疏忽的地方也不应该有，用这个标准我们已经责成有关单位进行认真的审改。目前，该套教材和另外三册教材正在修改、编审过程中。我们期待着再版的时候，把这些不准确的地方，和误排校改的地方予以改正。  

    [王旭明]:在这里我们还说明一下，这是媒体最先炒作的是由于一位教师写信给编审组，他的意见可能有一些地方过于严重一些，最近这位老师写信给编审组，对于由于他的意见引起的媒体炒作，对这套教材产生了不良影响，表示歉意。

    [王旭明]:还有一个关于教材的问题。现在有新闻媒体炒作Q版语文教材，所谓的Q版语文教材和现在的教材不一样，它的趣味性有多高，内容有多么丰富，并且说这是革了传统教材的命。我们是在坚持四项基本原则的前提下进行课题研究，但因此而否认传统教材，我们是坚决不统一的，我们是予以反对的。有的是澄清的，有一些是说明的，还有一些是纯属子虚乌有的。所以，我们媒体责任重大。这是关于这几个问题。  [11:22]

    [王旭明]:最后一个问题，我想说一下我们近期12月份，教育部几项重点工作，跟大家做一个通报。应该说11月份的新闻宣传工作，我们特别感谢媒体的支持，我总是留一些非常好的报道，我总是想跟大家分享，当然我留得很不全全。比如说我们在9月份助学贷款政策，各媒体进行了非常广泛、深入的宣传，我觉得很好的宣传是《中国青年报》的宣传不仅好，而且还令人感动。它们在一个大版上有一个题目，我看到以后我禁不住眼泪掉下来，他的题目是：“爸爸我们不用对着录取通知书哭了。”我们觉得这个报道非常好。最近我们进行师德的宣传非常好，我们过几天要在人民大会堂进行的师德研讨会演讲，李长春也会出席。我觉得人民日报报道的一篇报道，改师爱无痕，是全国教师张思明的心灵对白，我觉得这种非常带有诗意的文件真是让人久读无厌。《中国青年报》袁春林写的“我们是教师”，我也读了，非常好。我就不一一的说了，我主要说的意思是什么呢？就是我们在关注教育上面出现这样和那样的负面的影响，但是我们还得活着，我们还要在中国活着，我们还要给人予鼓励、给人予方向，希望我们能够共同做好这项工作。  

    [王旭明]:12月份的工作我简单的说一下，我们将把12月份的新闻宣传工作主要的内容，给大家印送过去，我们12月份主要做这样几个工作。一个就是贯彻中央16号文件，大家知道今年中央发表了两个过去从来没有发表过的文件，一个是关于未成年人的思想道德意见，8号文件。一个是关于进一步加强大学生的意见，已经在11月份见报了。这两个意见是在历史上是史无前例的，对学生不同群体发表的意见。关于大学生的文件，我们将陆续的出一些配套的文件，比方说心理教育、比方说形式教育、比方说进一步加强大学生宿舍管理的等等，只有这些配套文件，才能落实贯彻主文件得到深入。所以12月份到明年1月份，我们将就若干的配套的文件的宣传，召开新闻发布会，请大家关注。另外就是我刚才说的师德的宣传，根据中央领导人的指示，我们最近又掀起了另一轮的师德报道，我们选了5个师德标准的老师，下周在人民大会堂对首都几千名的师生进行首讲，李长春同志将会见他们，首讲之后报告团将到四川、湖北、江西、上海等地进行重讲，要在全国掀起师德的宣传。我们还将在年终召开年度工作会议，我们欢迎各位参加我们的会议，可能对这些情况有一些比较全面的了解。在会前，大家如果有什么问题的话，可以及时提供给我们，你们也可以绘送有关的材料。  

    [王旭明]:第四，我们有一个重大的工程，就是西部攻坚工程，应该说从年初提出来，到现在已经进行到什么阶段呢？进行到了国家财政立项的若干项目，已经按照西部12个省区的计划分布下去了，西部12个省区如何用好这笔钱，建技术式学校如何呢？我们将对这个方面的情况，组织若干中央采访团到西部有代表的省区进行采访报道，希望大家给予热情。  

    [王旭明]:另外一个，大家知道，最近中小学，包括和高等大学，特别是中小学、幼儿园的安全事故时有发生。我们召开电视电话会议，我们也采取了措施，但是还是时有发生。希望各级政府加大对中小学生防范各种意外事故的防范力度，学校采取哪些好的措施。关键的落实还是在学校，你幼儿园、学校有什么办法避免这种事情的发生。希望大家对这个方面的问题，多介绍一些好的办法。其他的宣传工作，若干工作我们将书面介绍给大家，在这里有一个简单的介绍。再次感谢各位，谢谢。  

    [人民网]:今天的直播到此结束,谢谢大家参与。