立“家规”清“腐土”

　　面对层出不穷的高校贪腐问题，教育主管部门的管束措施不可谓不严。教育部多次强调，严查考试招生环节违纪行为及基建领域、校办企业腐败，并对科研经费全面清查，同时采取曝光、约谈、巡视等方式加强管理。

　　2014年，教育部集中公布了47所直属高校章程，仔细研读这些“家规”发现，“反腐”占有重要位置。超过九成高校提出设立具有纪检职能的机构，并且由学生参与其中，调查处理学校人员违反校纪行为等，机构名称为学校纪律委员会、学校监察委员会等。

　　对此，教育学者熊丙奇认为，这些自查机构设立的作用有限。章程的目的是推进学校依法治校，但现在还是行政性规章，法律效力会大打折扣。尽管成立学校监察委员会与过去相比是一种创新，但学生参加的是校务委员会，而高校中真正起作用的是校长办公会和党委办公会，学生监督作用有限。

　　除了立“家规”，教育部也在不断强化廉政建设。仅去年6月的一个月时间里，教育部党组就分8批约谈27个机关司局和36个直属单位主要负责人及其班子成员，签订《落实党风廉政建设责任约谈承诺书》。驻教育部纪检组组长王立英更是全程出席8场约谈活动，谈话重点便是针对直属高校在招生录取、科研经费管理、领导干部兼职、资产管理和学术不端等方面存在的问题。

　　此外，约束高校的还有巡视这个“紧箍咒”。2013年，中央首轮巡视中，巡视组便进驻中国人民大学。2014年3月31日至5月8日，中央巡视组进驻复旦大学，复旦成为全国第二个接受中央巡视的985高校。复旦大学还与科技部、中粮集团一起成为首次专项巡视的3个对象。教育部巡视组还于2014年5月6日至7月8日对山东大学开展巡视。今年初，山东大学官网删除了山东大学党委副书记兼纪委书记尹作升、副校长娄红祥的相关信息，引发外界诸多猜测。

　　谈及高校反腐，熊丙奇表示，国家正加大反腐力度，教育领域也在其中。从当前落马的高校官员看，高校可算是腐败的重灾区。高校贪腐早在多年前就引起关注，王立英多次指出高校的贪腐主要集中在招生、基建、后勤等领域，教育部也多次发文要求高校把好关，但“这么多校长被查，说明效果并不好”。

　　熊丙奇提醒，目前是通过自上而下方式进行查处，还要看到高校内部存在贪腐土壤。“现在大学中有很严重的行政化问题，把控着学术权和教育权，导致学校缺乏监督。最好的办法是建立现代大学制度，将教育权、行政权、学术权分开。”

　　他说，校长应该扩大公开选拔范围，尽管教育部在2012年开始实施校长公选，但范围过小；同时，教育部要求重大基建项目公开招标，但执行得并不好，高校财务公开尤其做得不好。“在反腐这一高压政策下，高校更应清理腐败存在的土壤，这样才能让高校在阳光下发展。”