追问3 为何不公布“三公”开支?

　　一些项目难分类 部门情况较复杂

　　自2013年以来部属高校开始公开部门预算，今年是第五年。记者发现，与中央各部门和地方政府预算公开相比，高校预算公开内容较为简单，“三公”经费以及各项目细化支出等并未公布。

　　此外，高校“其他收入”部分金额较大，但并未详细公布该项信息。如复旦大学其他收入157908.71万元，南开大学其他收入为298452.51万元。据高校解释，其他收入指除“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的各项收入，包括投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入、盘盈收入等。

　　中财政府预算研究中心主任王雍君教授介绍，“其他收入”金额较大不是高校特有，其他一些部门中其他收入和支出量也比较大，社会关注度也比较高。主要原因是我国预算分类系统与国际通行分类还有一定差距，一些支出项目在现有分类下很难归到特定科目，就要放到“其他支出”;同时部门情况较复杂，比如设有下属单位，会涉及统计方面的问题。

　　“高校属于事业单位，比一般行政单位情况更复杂。‘三公’经费不是一个独立科目，是从各方面摘取进行汇总，而高校与行政机关不太一样，经常有学术交流、师资培训，不能简单归为‘三公’。” 王雍君解释说。

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　　支出政策、地区及生源致预算差距大

　　这75所部属高校“贫富”差距较为显著，多的达上百亿元，少的仅有几亿元，第一名比最后一名多出229.37亿元，相差数十倍。

　　为什么高校之间的“贫富”差距会如此显著?中财政府预算研究中心主任王雍君教授解释道，每个学校情况不一样，国家在对学校的支出政策上有一定区别，比如对“985”“211”，支持力度更大;根据地区情况不同也会有差异，比如北京等经济实力较强地区的高校，受到的支持以及各种收入会更多;此外，学校的生源结构也不一样。所以高校之间预算会出现比较大的差异。