教育部副部长 鲁昕

　　(2015年10月24日)

　　全国高职高专校长联席会议2015年年会以“行动•创新•跨越”为主题，探讨新形势下加快发展现代职业教育，为服务中国制造2025等重大战略提供技术技能人才支撑，我觉得恰逢其时。在此，我谈三点意见。

　　一、职业教育改革发展取得重要进展

　　十八大以来特别是去年职教工作会以来，职教战线围绕服务“四个全面”战略布局，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，系统谋划和推动改革创新，取得了显著成效。

　　(一)中央领导发展职业教育的理念和要求逐步得到落实。

　　习近平总书记对职业教育作出重要批示，明确了职业教育的战略地位、时代重任、发展方向、支持重点、各级党委政府发展职业教育的职责，指明了职业教育发展的方向，奠定了现代职业教育的理念、定位、目标、制度基础。国务院召开职教工作会议，进一步细化了发展现代职业教育的指导思想、基本原则、发展目标、各项任务、具体举措。全国人大常委会职业教育法执法检查，为把现代职业教育的理念、思想、定位、功能、作用在国家法律层次固定下来奠定了基础，提出的六个方面24项问题就是完善现代职业教育法规制度的问题导向，对于推动职业教育改革发展具有重要意义。

　　(二)国家制度顶层设计已具雏型。

　　国家制度方面，出台了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》《引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，设立了职业教育活动周。内涵培养方面，出台了《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》《中等职业学校德育大纲》《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》。产教融合方面，出台了《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，组建了新一届行业教学指导委员会，修订了高职、中职专业目录。学校管理方面，出台了《职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018年)》《职业院校数字校园建设规范》。终身学习方面，出台了《关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》《关于推进学习型城市建设的意见》《全国老年教育发展规划》。

　　(三)地方贯彻落实亮点频出。

　　一是26个省(区、市)召开了职业教育工作会议，印发了推进现代职业教育改革发展的意见或规划。二是我部与省级人民政府共建了12个国家职业教育改革试验区，形成了顶层设计与地方实践相结合的协同创新机制。三是很多省(区、市)根据地方实际，在现代职业教育体系建设、发挥企业办学主体作用、“双师型”教师队伍建设、加大经费投入等重点难点领域出台了一系列落实举措。四是设置信息管理平台，分省建立台账，逐项落实职教会任务。

　　(四)行业企业参与不断深化。

　　一是组建了基本覆盖国民经济各门类的62个行业教学指导委员会，形成产教融合发展的工作机制。二是印发推进集团化办学的意见，建成职教集团1000多个，覆盖70%以上的高职院校和近3万家企业。三是开展现代学徒制培养，确定了165家首批试点单位。四是成立全国高职“校企一体化联盟”，推动校企一体化育人、一体化创新发展。五是推进高职校企合作示范项目，与中兴通讯合作实施总计1亿元的“ICT行业创新基地”项目。

　　(五)高职发展站在新的起点。

　　一是以中高职衔接作为切入点，为现代职教体系建设奠定了良好基础。二是实施国家示范性高职院校建设计划、提升专业服务产业发展能力等项目，推进了高职内涵发展办出特色。三是完善产教融合、校企合作机制，推进职业教育适应经济转型升级和学生成长成才需要。四是实施职业院校教师素质提高计划、国家教学名师奖，提升高职教师队伍素质，“双师型”教师占比接近40%。五是实施职业院校管理水平提升行动计划、质量年度报告制度、教学工作诊断与改进，引导学校把工作重心和资源配置聚焦于人才培养。六是建立突出改革与绩效的高职生均经费制度、提高生均拨款水平，为高职院校健康发展提供基本保障。

　　从2010年贯彻落实纲要开始，我们一步一个脚印、一年一个台阶，2011年提出体系建设“三步走”思路、2012年启动顶层设计、2013年系统研究制定政策规划、2014年召开全国职教会，进入加快发展现代职业教育的新阶段。中国特色现代职业教育发展道路基本确立。

　　存在问题：一是专业设置和建设与经济社会发展需求、产业升级对接不够。二是培养模式相对陈旧。三是课程体系还比较僵化。四是教材建设相对滞后。五是教师队伍知识结构、素质结构还不能完全跟上科学技术进步的时代步伐。六是实训基地、实训设备的技术水平相对落后。