党政领导担任同一职务不超10年

　　《意见》还提出完善任期制的制度举措：一是明确任期。提出“党政领导班子实行任期制，每届任期5年，任期届满应及时换届”、“领导干部原则上担任同一职务时间不超过两届或10年”等。二是试行任期目标责任制。要求领导班子换届后一般应在半年内根据学校发展的中长期规划提出任期工作任务，并要在校内公布并报上级干部主管部门备案，完成情况作为任期届满考核的重要内容。三是建立健全“能下”的保障措施。明确对于未达到退休年龄退出领导班子回到教学科研岗位的领导干部，学校可给予一定的学术恢复期和必要的条件支持；对于未达到退休年龄退出领导班子的其他领导干部，学校可根据本人情况和工作需要安排适当工作。

　　教育部人事司负责人介绍说，“任期制”是对领导干部的任职期限和任期届数进行严格界定的一种制度，是现代管理制度的题中应有之义。

　　健全民主管理制度避免“一言堂”

　　《意见》指出，直属高校要健全民主管理制度。扩大党内民主，实行党代表大会代表任期制和提案制，试行党代表大会常任制。

　　对此，北京大学党委书记朱善璐表示，在高校中实施民主集中制十分有必要。否则高校中有人“学术权威”自我感觉严重，在学校决策中，搞“一言堂”、“家长制”，理直气壮；遇事不商量，情况不通报，或者绕过正常程序，以碰头会、文件传批等方式代替党委集体讨论审议，或者习惯于逢事先定调，不经班子成员充分酝酿就拍板。还有的高校，党政职能混淆，错把“统揽”当“包揽”，党委包办代替，党委会成了“一揽子会”，又或者党政“分工”变成了“分家”。朱善璐认为，高校是知识的殿堂，有的学校把学术研究的宽松自由风气带入管理，研究论证代替决策，议而不决，遇到不同意见就放下，影响行政效率，错失发展机遇。

　　书记校长不任科研项目主要负责人

　　近年来，高校领导的职业意识也成为社会关注的焦点。《意见》对这一突出问题也专门进行了强调。一是要求严把“入口关”，明确把“能够全身心投入学校管理工作”作为干部选拔任用的重要标准，无论是“双肩挑”干部还是专职管理干部，都要把主要精力用于学校管理工作。二是强化管理监督，提出了高校领导干部要“减少社会兼职和学术活动，在工作时间不能从事个人学术活动和与学校发展无关的社会活动”、“严格遵守因公、因私出国（境）管理的各项规定，以学者身份出国（境）进行个人学术交流活动应安排在假期进行”、“党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人”、“领导干部社会兼职、承担教学科研任务、因公因私出国（境）等情况要在校内公示”、签订管理投入承诺书并在校内公告等一系列强化职业意识的制度措施，同时突出了对学校主要领导的约束，以党政“一把手”的示范带头作用，促使领导班子成员全身心投入管理工作。三是把“管理精力投入”作为考核的重要内容，强调在全面考核德能勤绩廉的基础上，加强对干部管理精力投入的考核，并要求将管理精力投入情况在年度考核述职中报告。