自2009年起全国高考报名人数连续5年下降后，2014年报考人数首次回升，比2013年增加27万人，达到939万人，高考报名人数呈现出止跌趋稳的态势。但生源下降带来的高校生存危机并未因此得到缓解，高校招生难已成常态化。与此同时，国家也在不断调整计划录取人数。从2009年开始，全国高考计划录取人数增幅开始下降，到了2014年，全国高考计划录取人数仅增加了4万人。根据中国教育在线发布的《2015年高招调查报告》(以下简称《报告》)，全国各地高校招生计划已多年未完成，形势不容乐观。严峻形势下，新一轮考试招生制度改革正全面启动。

　　报名 录取 招生呈现新特点

　　报名人数止跌趋稳

　　全国高考报名人数在2008年达到历史最高峰1050万人之后，近几年报名人数急剧下降。根据教育部发布的数据，2014年全国高考报名人数为939万人，较2013年增加27万人，这是全国高考报名人数连续5年下降后首次回升，增幅3%。

　　近7年来，高考报名人数基本趋于平稳，2010年为946万人，比2014年仅多了7万人。

　　高考人数的下降，其重要原因是学龄学生人口的下降。根据国家有关部门的人口统计数据，自20世纪80年代以来，全国人口出生率不断下降，新出生人口逐年减少，导致适龄高中生减少。中国的出生人口在1990年达到峰值，超过2500万人，此后，全国新生婴儿数下降趋势一直持续到2000年前后，年出生人口约1200万人。也就是说在2018年到2020年前后，18岁适龄人口将进入最低谷，然后回升趋稳。

　　录取率9年来首降

　　伴随着报名人数的不断下降，录取规模的持续增加，近年来高考录取率呈快速增长态势，2013年全国高考录取率为76%，创历史新高。部分省份高考录取率甚至高达90%以上。

　　但根据教育部统计数据，2014年全国高考录取率为74.33%，较2013年下降近两个百分点。这是全国高考录取率近9年来的首次下降。

　　录取率下降与报名人数回升、计划录取人数增幅下降有直接关系。从2009年开始，全国高考录取人数增幅开始下降，到了2014年，全国高考录取人数仅增加了4万人。

　　高校招生难成为常态

　　●北京

　　根据北京教育考试院发布的数据，2015年北京共有6.8万人报名参加高考，报名人数比2014年减少约2000人，与2006年的12.6万人相比，报名人数减少近一半。这已是北京高考报名人数连续第9年下降。

　　受到高考报名人数减少的影响，近几年，北京的高招计划也在适时调整。6年间，从2008年的7.67万人，调整到了2014年的5.22万人，减少30%以上。即便如此，北京也已多年未能完成高招计划。

　　●广东

　　作为最大的人口流入地，广东高考报名人数与全国其他省份完全不同，在逆势增长14年后，2015年迎来拐点。据广东省教育考试院的统计数据，2015年广东高考报名人数75.4万人，比2014年略有下降。

　　分析近几年广东在校生人数变化趋势会发现，广东小学在校生人数从2005年开始急剧下降。由此可以推断，广东高考生源将进入到一个快速下降期。

　　从2013年开始，广东已是全国高考生源第一大省，但从广东省教育考试院发布的高招公告来看，广东已多年未能完成高招计划，且已从专科蔓延至本科层次。

　　2012年三B(专科)批次第二次征集志愿投档时，很多院校缺额严重，个别院校征集志愿人数甚至超过了2000人;到了2013年二B(本科)批次最后一次征集志愿后，有60余所参加征集志愿的本科院校遭遇零投档;2014年情况依然没有好转。在二B(本科)批次第一次录取结束时，共有1.5万多个招生计划数没有完成。

　　●河南

　　2014年，河南高考报名人数共72.4万人，比2013年下降3.4万人，这已是河南考生人数连续第6年下降，与2008年的报名人数98万人相比，下降了16万，下降人数超过北京、上海、天津考生的总和。

　　随着高考人数的持续下降，近年来河南高考录取率持续走高。2013年高考实际录取率达到了78.2%，本科录取率为42.41%。2014年，由于专科招生计划比例的下调，高考实际录取率为77.50%，本科录取率达到创历史新高的44%。

　　作为曾经是全国高考录取比例最低的地区，近年来，河南已连续3年未完成高招计划，2012年有超过14万招生计划数未完成，2013年有7万招生计划数未完成，2014年也有近7万招生计划数未完成。

　　出国人数连续多年增长

　　根据教育部最新公布的数据，2014年我国出国留学人员达到了45.98万人，创历史新高。根据美国开放报告数据，2013—2014年赴美读本科的中国留学生首次超过10万人，达到了110550人。比2010—2011年度增加近50%。

　　另外，现在已有包括悉尼大学在内的十余所国外大学承认中国的高考成绩。考生凭高考成绩即可报考该学校，随着国外高校强有力的竞争，中国高校内外交困，提高自身质量与竞争力已经刻不容缓。